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高校图书馆数字资源网络存储系统建设的思考 　　[摘要]数字资源网络存储系统建设目前存在着责、权、利不统一，没有建设标准，盲目建设和资金投入不理性等问题。究其原因是由于建设制度设计不足、决策者认知与决策不足、评估机制不足、技术运用与实施操控不足、存储系统建设复杂性等原因形成的。搞好此项建设工作要构建决策失误防范机制、建立项目可行性逆向论证制度、实行项目建设技术责任制和建立项目效益评估机制，籍以规范数字资源网络存储系统建设。 　　[关键词]高校图书馆　数字图书馆 网络存储系统　数字资源网络 　　[分类号]G250.7 　　 　　随着数字图书馆全面发展与应用的深入，构建大容量数字资源网络存储系统已成为当今高校图书馆发展的主流和建设的重心。目前我国高校图书馆在此理论研究成果很多，但研究深度和广度不够。实践上还存在着许多现实问题，这直接影响高校数字图书馆建设与它的可持续发展。因此，研究及探讨数字资源网络存储系统(以下简称存储系统)建设中存在的各种问题，仍具有重要的现实意义。 　　 　　1 存储系统建设存在的问题 　　 　　由于数字资源网络存储建设在我国只是近几年的事情，因此，有关建设制度设计和制度安排有不尽合理的地方。表现为：①承担责任，存储技术及存储应用方式交错复杂，其选择和确定的影响因素较多，从深层讲是资源配置与优化问题，直接影响数字信息资源使用效率。因此，承担责任最小化是决策人、决策参与人和建设实施人首先考虑的，且在各自的参与行为中表现明显(如决策参与人不坚持自己正确的意见)，使决策隐含不正确因素。②没有建设标准，使建设从立项到实施均无据可循，各馆按照自己的理解实施，建设效果差异很大。③盲目建设，不是实事求是根据本校的实际与资源配置、读者需求客观确定建设目标，而是机械地移植他校的经验和做法。资源配置不合理，建设与需求不协调；④资金投入不理性，对存储系统尤其是光纤磁盘存储系统，是以高资金投入为前提的应用认识不足；对自身需求(如现有数字资源储量所需存储空间)以及建成后系统运行维护费用等缺乏理性分析，造成所建系统既不符合自己的需要，又浪费资金设备并带来管理上的新问题。例如，某高校图书馆所建系统中主设备由10T阵列+两台SUN6900组成。10T存储系统建成时就不能满足已有资源的存储需求；而两台SUN6900仅运行着汇文集成管理系统(UNIX版)，过于追求服务器的高“档次”造成设备资源极大的浪费。但问题并非仅此，免费维护期满后每年须支付约15～25万元的维护支持费，这是图书馆无法承受的。因无力承受巨额费用而不购买技术支持服务，使设备和数据面临一定风险，这种情形并非一馆存在。 　　 　　2　深层原因分析 　　 　　2.1　制度设计不足 　　存储系统建设是资源配置的行为，并非只是技术行为。从现代图书馆的角度看，资源的有效配置除信息资源外还应包括信息技术和设备等硬件在内的所有资源，信息技术和硬件资源的有效配置决定信息资源的使用效率。当把存储系统建设纳入资源配置进行考察时，发现从制度上存在两方面的不足：①没有明确规定馆长、技术负责人(如技术部主任)、技术人员在建设行为中的责任、权利和义务。作为资源配置的责任主体(馆长)和参与人(技术负责人、技术人员)，各自应负有哪些职责；出现问题又该受到怎样的追究或处罚，在现有正式制度(法律、各类管理条例、高校图书馆规程等)中很难找到相应的规定，而制度是规范人们行为的准则。存储系统建设是资源配置的具体行为，是财力、物力和人力资源产生效率的行为过程，理想状况是正式制度和非正式制度(道德观念、价值信念、风俗习惯等)的协同一致。然而，正式制度是因其强制约束产生的刚性制约；而非正式制度是行为人自律产生的柔性制约。当正式制度不足时，由于人的有限理性和意志自由性极易超越自律柔性制约，使资源配置行为非规范化严重时可能导致配置失效。当对其问责或评价时，由于没有具体的制度来规范和明确资源配置责任主体及相关责任人的责任，以致在确定个人责任时会倾向归咎于制度的责任。事实上，个人行为与制度的作用是交汇在一起的，而且个人一般会以制度的作用来掩盖个人在事件中的作用，即使有责任也往往难以追究，更何况原本就无责任追究的制度设计。②决策参与者之间绩效的不对称性。当决策正确时，决策者和参与者都认为是自己的作用，决策者积累政绩，而参与者通常被认为尽到了职责；反之，则会认为是决策者(馆长)的责任；在一些复杂的决策过程中，当意见分歧时，决策者(馆长)往往会寻求与自己意见相同者的支持，如果反对意见不多或者相当时，决策者就可能利用拥有决策否决权来影响或改变反对自己的参与者的观点，而通常不会去反思自己的观点，而且一旦不能改变对方的观点时决策者可能运用决定权完成决策(参与者的绩效为零)，参与者会由于权力的不对称(无权否决决策者)和绩