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关于推进广西绩效审计应用发展的探讨 　　[摘要]绩效审计是对被审计单位经济运行过程的责任和结果的效率性、效果性和经济性进行鉴证和评价的审计活动。广西在借鉴国内外绩效审计理论成果和审计实践成功经验的基础上，开展了绩效审计理论的相关专题研究，进行了具有广西特点的绩效审计实践探索。由于缺乏完善的工作规范和评价标准且投入不足，因而需要加大学习宣传引导力度，加强制度和规范建设，优化环境和资源配置。 　　[关键词]广西；绩效审计；应用发展 　　 　　绩效审计是由独立的审计组织和人员，对被审计单位的经济运行过程和结果进行的鉴证和评价，以确定其结果的真实性、合理性和责任性，从而促进其不断提高经济运行过程和结果的效率性、效果性和经济性。自1983年我国建立审计制度以来，始终把绩效审计作为一项重要审计内容，列为《审计条例》、《审计法》规范的内容。进入新世纪以来，在国家审计署和自治区政府的重视和支持下，广西把绩效审计作为审计理论和实践的重点课题进行研究和探索。形成诸多理论研究成果，开展了具有广西特色的绩效审计实践。本文通过调查研究，立足于广西实际，从理论和实践相结合的角度，对推进广西绩效审计的应用发展作一有益探讨。 　　 　　一、广西绩效审计应用发展的现状与特点 　　 　　(一)广西绩效审计应用发展的现状 　　广西各级审计机关按照国家审计署和自治区政府的部署和要求，在借鉴国内外绩效审计理论成果和审计实践成功经验的基础上。根据广西实际，组织审计专家、研究人员和审计人员开展了绩效审计的理论课题研究，取得了一批绩效审计理论研究成果。2006年12月以来，广西审计工作以绩效审计为中心，向现代审计过渡，真实性、合法性、效益性并重。查处问题、揭露问题、促进整改并重；同时，有计划地选择了南宁市、崇左市和武鸣县等部分市县，探索开展以本级财政预算执行情况审计、重大项目审计、(离任或任中)经济责任审计等为重点领域和主要内容的绩效审计，为开展绩效审计积累经验，发现问题，有效推动了绩效审计在广西的应用发展。 　　 　　(二)广西绩效审计应用发展的???点 　　1.审计机构和审计职能得到加强，绩效审计的保障条件良好 　　在2002年市县级政府机构改革力度大、精简机构和压缩编制多的情况下，全区市县审计机构和审计职能得到加强，审计人员编制不减并得到适当增加。例如崇左市本级及所属的5个县级审计局调整内设科室时，专门设立了经济责任审计科(股)，并配备了专门审计人员，成立了县建设项目决算审核中心，建立了建设项目投资审计制度。为建设资金审核打下良好基础。 　　2.制度化和规范化建设得到重视，绩效审计的制度初步建立 　　崇左市本级及所属县(市、区)均建立了经济责任审计领导小组和经济责任审计的管理制度，使经济责任审计工作做到有章可循。武鸣县成立了经济责任审计领导小组，成员单位有组织、纪检、审计、财政等部门，采取经济责任审计联席会议的方式，研究年度领导干部经济责任审计项目安排，讨论和审议经济责任审计计划和经济责任审计报告等，形成合力开展绩效审计。 　　3.关键领域和重点内容把握准确，绩效审计的领域及重点突出 　　崇左市、南宁市及武鸣县都选择财政预算、重大项目资金使用和经济责任等三大重点领域，以本级财政预算执行情况审计、重大项目资金使用情况审计和经济责任审计为重点内容，有选择有重点地有效探索开展绩效审计，关键领域把握准确，重点内容突出。 　　4.审计方式和方法得到拓展创新，绩效审计的现实途径清晰 　　武鸣县审计局在开展审计监督工作中，在财政资金、专项资金审计方面，由财政财务收支审计转向经济效益审计，以真实性审计为基础。着重检查分析财政资金、专项资金的绩效情况。在经济责任审计方面，在搞好离任审计的基础上，拓宽审计路子，开展任中经济责任审计。崇左市审计局将经济责任审计从过去的事后审计。逐渐延伸到事中、事后审计并重的局面。经济责任审计从过去的事后离任经济责任审计，逐渐延伸到了任中经济责任审计和事中、事后审计并重的离任经济责任，以经济责任审计为切入点，逐步推动绩效审计开展。 　　5.审计“免疫”系统功能得到发挥，绩效审计的效能作用明显 　　武鸣县审计局重点加强财政资金、专项资金的审计监督，以真实性审计为基础，着重检查分析财政资金、专项资金的绩效情况，揭露资金安排、使用和管理上的漏洞，并提出改进建议，提高财政资金、专项资金的使用效益。崇左市审计局以加强经济责任审计为切入点，加大经济责任审计力度，从过去的事后离任经济责任审计。逐渐延伸到任中经济责任审计的事中、事后审计并重。2008年，崇左市本级共安排了10个经济责任审计项目(任中审计有8个)，共查出了违纪违规金额6238万元，管理不规范金额16302.18万元。审计部门依据有关法律法规进行了处理、处罚，有效发挥