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关于缩小居民收入分配差距途径的探讨 　　摘 要：文章分析了我国居民收入差距扩大的现状及危害，阐述了收入差距扩大的原因，并对缩小居民收入分配差距的途径提出了相关建议。 　　关键词：缩小 收入分配差距 社会 和谐稳定 　　中图分类号：F047.2 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）04-035-02 　　 　　收入分配差距问题历来是各国政府高度重视的问题,收入分配存在一定差距是合理的,也是必要的。它可以充分发挥市场的调节功能，提高劳动效率，促进社会进步。但是如果收入差距过大，超过一定的限度，不仅影响社会的和谐与稳定，而且影响整个国民经济的持续发展。因为任何经济的发展都是建立在稳定的社会基础之上的，如果没有稳定的社会做保障，经济发展就无从谈起。 　　一、我国收入差距扩大的现状及危害 　　长期以来，经济增长是我国政府追求的主要目标。但是在“十二五”规划里，分配将占据更加重要的位置。为什么会出现这样的变化呢？其中一个很重要的原因就是我国当前的收入分配差距已经到了非常严重的程度。实践证明，“社会流动性”的强弱，往往决定了人们对社会贫富两极分化“容忍度”的高低。一个流动性强的社会，对贫富差距的容忍度高一些；而流动性比较弱的社会，容忍度就比较低。“社会流动性”指的是低收入的社会群体有没有机会“向上流动”成为高收入者，如果缺乏这样的机会，就会出现社会所不能容忍的“贫穷的固化”。这种情绪必然会滋生社会压力和矛盾，久而久之，愈集愈大，就会随时成为引发社会动荡的诱因和导火索。 　　当今在西方发达国家，庞大的中产阶级成为社会稳定的基石。而我国目前富裕群体比重很小，低收入群体比重依然很大，而庞大的中等收入群体还未形成。特别是在收入差距扩大的过程存在许多不合理因素，容易造成人们心理的严重失衡，甚至会导致社会道德水准下滑。如果部分低收入者长期得不到基本的生活、教育、卫生等保障，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环，进而危及社会稳定。由此可见，收入分配问题不仅是个经济问题，更是个政治问题。可以说致力于缩小收入分配差距是当今政府的当务之急。 　　二、收入差距扩大的成因 　　从收入分配制度来看，财政支出失衡和收入分配调控政策不完善，作用发挥不充分，是导致收入差距扩大的重要原因。 　　一方面是财政支出失衡。初次分配也称第一次分配，即工资收入。在过去的10年里，占GDP的比重一直在下降。尤其是近几年，劳动因素在收入分配中所占比重明显下降，资本、技术和管理等生产要素所占比重明显上升，进一步扩大了普通劳动者与投资者、管理者的收入差距。第二次分配指的是政府在社会保障、教育和医疗等方面的支出。市场经济条件下，初次分配主要发挥市场机制的作用，它不可能自发调节收入差距，因此需要政府在二次分配中进行调控干预，以保证分配公平。收入分配差距扩大既与第一次分配有关，也与第二次分配有关。 　　一般来说，在多数国家，劳动收入占GDP的60%左右，而我国只占到42%。与此形成鲜明对比的是，多数国家用于医疗、社会保障、教育和就业服务的开支要占财政支出的一半以上，但我国在这方面的开支仅占财政开支的28.8%。初次分配的低收入者，没有从再次分配的调节中得到有效的补偿，尤其是对大部分缺乏资本、技术或技能、劳动作为收入唯一来源的普通劳动者而言，他们与社会其他阶层的收入差距会越来越大。因为在我国，劳动力资源是绝对过剩的。 　　另一方面是收入分配调控政策不完善、作用发挥不充分。近年来，党和政府采取了一系列调节收入分配的政策措施。出台了许多惠农政策促进农民增收，多次提高离退休人员基本养老金标准，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，大力促进下岗失业人员再就业，完善最低工资制度，普遍提高工薪人员工资水平，逐步提高个人所得税扣除标准。但目前这方面的制度还不完善、不配套。比如，对过高收入的税收调节力度不够，偷漏税现象十分严重。对低收入者的保障力度不够，例如，最低工资保障制度在现实中执行不到位的现象随处可见。对某些“灰色”和非法收入缺乏有效约束监管，导致一些行业或个人获得高额收入，扩大了与其他社会成员的收入差距。 　　从我国发展的不平衡来看，收入差距扩大也与发展的不平衡有关。近年来，党和国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略，实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，推动区域、城乡协调发展取得明显成效。一些中西部地区经济增长速度已超过全国平均水平，农村经济也得到长足发展。但是由于中西部和农村地区发展基础薄弱，尽管从长期看发展差距将逐步缩小，但短期内绝对差距还将进一步扩大。 　　从体制来看，收入差距扩大与体制有关。户籍制度、行政垄断和审批，限制了我国居民迁徙和创造财富的自由，从而促成了收入差