规划信息系统是济南市规划局信息化应用的主要平台,系统在.PDFVIP

1. 项目说明 1.1 背景 “一张蓝图”规划信息系统是济南市规划局信息化应用的主要平台，系统在 2015 年改版上线运行，基于规划专网基本实现了规划系统的业务办公自动化。 2016 年 8 月 2 日 《济南市城市总体规划（2011-2020 年）》（以下简称《总 体规划》）获得国务院批复。7 月 21 日，济南市政府正式批复龙洞等 22 个片区 控制性详细规划，控规作为规划管理的法定依据，将在城市建设中发挥重要指导 作用。 为推动科学规划、法制规划、智慧规划的实施，以做好系统运行服务为基础， 以管理需求为导向，注重数据的动态积累、挖掘分析和公开共享，积极拓展系统 应用，建立一套能够对规划审批进行综合管理、统计分析、科学决策的辅助规划 审批决策应用系统平台，实现及时动态的规划过程监管，为规划管理提供依据， 增强规划决策的科学性。 1.2 建设目标 开发规划“一张蓝图”决策支持系统。在整合总体规划、控制性规划和规划 策划等各类规划编研成果的基础上，探索各类规划数据资源的融合管理，提供不 同规划编制成果数据之间、规划编制成果和项目审批数据之间、项目审批各环节 数据之间的数据融合、规则量化和可视化的手段，建立一套行之有效的监测机制 和决策支持机制，从数据支撑和软件手段两个方面推动规划“一张蓝图”干到底 的实施，加快规划信息化建设由办公自动化向数据融合、动态监测和智能决策的 智慧规划转变，提高城市规划工作的效率和科学化水平。 1.3 建设原则 软件系统的设计和建设将充分体现以下几个原则 （1）兼容性原则。项目实施的各个软件系统要合理架构，综合选取合适的 接口形式，保持同现有应用系统的良好联系，应用现有软硬件设施、融合已有 数据资源，实现内容的扩展和性能的提升。 （2 ）实用性和易用性原则。要满足实际业务需求，适应有关业务角色的工 作特点，易于使用、管理与维护；系统遵照标准的用户界面设计规范，要结合 移动应用、内网应用的各自特点，充分考虑规划业务人员与管理决策人员的操 作习惯，通过人性化界面提供业务处理。 （3 ）先进性原则。在设计思想、系统架构、应用技术上均要先进的技术、 方法、软件、硬件设备等，确保系统有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合 技术发展方向，延长系统的生命周期，保证建成的系统具有良好的稳定性、可 扩展性和安全性。 （4 ）高效性原则。系统运行、响应速度快，各类数据组织合理，信息查 、更新、出图顺畅，而且不因系统运行时间长、数据量不断增加而影响系统 速度。 （5 ）标准化和开放性原则。要严格按照国家、地方和行业有关的标准和规 范，坚持逐步建立完善的规划信息元数据标准、 电子卷标准，基于数据的应用 要建立在统一的标准之上。在系统构架、应用技术、选用平台方面都必须要有 较好的开放性。 （6 ）高可靠性原则。要保证系统的可靠性和安全性，要提供简单、完整的 数据备份机制，开发建设中应充分考虑不同网络环境衔接中的应用操作与信息 访问安全问题。设计中可有适量冗余及其它保护措施，平台和应用软件应具有 容错性、稳健性等。系统必须有足够的健壮性，在发生意外的软硬件故障、操 作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失；另一方面能够很 好地处理并给出错误报告。 （7 ）可扩展性原则。各类软件内容应采用模块化、组件化的体系结构，在 技术架构和设计模式上保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确 保软件内容能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求，并能够为后续系 统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便、系统升级容易，保 证系统的可持续发展。 （8 ）经济时效性原则。在保证功能、性能指标的前提下，应尽可能降低成 本，尽可能利用现有的资源，按计划在规定时间内实现系统的建设目标。 1.4 现有状况 1.4.1 概况 济南市“一张蓝图”规划信息系统是济南市城市规划行政管理的主要信息化 平台，涉及规划业务、行政办公、空间数据库建设、信息系统开发、信息安全管 理、网络基础设施建设等多方面内容，系统自 2015 年 3 月正式上线运行，在规 划系统市局分局一体化管理上，实现了统一的办公平台、统一的业务分类、统一 的收办发文书、统一的办事程序、统一效能监察等五个统一，在强化内部管理、 辅助编研决策、推动政务信息公开和便民服务等方面发挥了积极作用。。 1.4.2 软件系统情况 系统业务