军费经济学,一个含金量极高新视角.docVIP

军费经济学,一个含金量极高的新视角 　　一、军费经济学研究:是与国防建设和经济建设密切相关的 　　 　　 军费经济学研究的对象，是由国防现代化建设的总需求和总供给的矛盾运动所决定的。从国防现代化建设的需求看，可分为需求总量、需求结构、需求的优先顺序、需求的空间配置、需求的时限要求等问题。从供给情况看，包括供给总量、结构、顺序、时序要求等等，取决于国家现实的经济条件、国家财政的供给能力、供给体制、供给方式、供给效率等诸因素。在现实的国防经济活动中，由于决定军事需求和供给的因素都是不确定的，始终处在运动变化之中，使军费供给往往很难完全和军事需求相符，这在战争时期表现尤为突出。这种特殊的军事需求和供给之间的矛盾确立了军费经济学独特的研究对象，即以满足军事需求为目标的军费分配、供给、使用的运行机制及发展规律。军费经济学以军事需求为逻辑起点，以科学分配和合理使用军费为主线，从国防建设和经济建设相互联系、相互矛盾和相互作用的角度，阐述军费运动与军品运动的关系，揭示军费运行变化的规律，并根据军事需要和国家财力可能的状况，对军费的数额、投向和投量做出相应调整，保证国防建设战略的贯彻实施，保证国防现代化建设的顺利进行。 　　军费经济学研究的任务，与国防和经济建设密切相关。军费经济学跟其他任何学科一样，具有自身的理论知识体系。由于军费经济学是一门介于军事学与经济学之间的边缘学科，其理论体系的建立是一个长期的过程，它需要在实践中不断地发展完善。综合世界主要国家军费经济问题的研究成果，结合中国国情军情和军费分配使用的实际情况，我们认为，军费经济学研究的任务主要包括以下方面: 　　1.研究军费经济的基础理论。主要包括军费运动的逻辑起点与归宿、军费运行的基本矛盾、军费运行的基本关系、军费运行的特点规律、军费的基本功能等问题。研究军费经济的基本理论，是为了解决军费经济研究的一般普遍性问题，弄清军费经济研究的出发点和根本目标，认识军费领域的各种矛盾，提示军费运动的特有规律，帮助人们按照客观规律的要求，正确地分配和使用军费。 　　2.研究军费与战略的关系。军费是为保障国家安全需要服务的，而国家安全需要是通过军事战略的贯彻实施来体现的。研究军费与战略的关系，把战略目标、战略规划、战略任务和军费的分配使用作为一个整体的系统有机结合起来，进行统筹考虑和安排。通常是要根据国家的安全威胁，确定国防安全目标，规划国防建设的总体任务，根据国防建设任务确定军事需求，根据军事需求编制军费预算，使军费的投入能够有效地体现军事战略的意图。 　　3.研究经费与经济的关系。军费对经济有双重影响，军费规模过大会影响经济建设，规模过小又会影响国防建设。研究经费与经济的关系，就是要揭示军费之间的内在联系，寻求经济建设与国防建设之间的平衡点，科学确定军费占国内生产总值的比例区间，正确评价和计算军费的机会成本，最有效地发挥军费对经济的促进作用，最大限度地减少军费对经济的消极作用。 　　4.研究军费结构。军费结构是指装备费、生活费、训练费、基本建设费等不同费用之间的比例关系。任何资源的分配都有比例问题，比例失调，必然造成系统功能的紊乱。研究军费结构，正确分析影响军费结构的因素，从动态的角度揭示不同经费之间的比例关系，寻求军费结构优化的对策，是提高军费使用效益的前提。 　　5.研究军费的运行。军费运行是指从军费分配至消费的全过程。为保证军费运行畅通，要研究军费运行的目标，军费运行的动力因素，军费运行的调控手段，着力建构科学高效的军费运行系统，使军费运行与战斗力的增长能有机地结合起来，并不断地规范和优化军费运行机制。 　　6.研究军费的流量与存量。军费流量与存量是分别从军费的静态和动态、货币形态和实物形态方面考察军费运动的范畴。科学界定军费的流量与存量，保持军费流量与存量的合理规模，根据国防现代化建设的需要，促使军费流量和存量的相互转化，是军费运行循环的主要内容。军费流量与存量的相互转化效率，直接关系到军事实力的形成。 　　7.研究军费体制。军费体制是指军费分配过程中各种责、权、利关系制度化的表现形式。军费分配体制是否科学合理，对于军费的顺畅运行，对于保障国防建设和作战任务的完成具有十分重要的作用。在经费分配方面，各项经费之间的比例，经费的投向、经费与任务的衔接等方面仍然存在不少问题，跟军费管理体制有很大关系。因此，军费分配体制还有许多深层次的问题需要研究解决。 　　8.研究军费与市场机制。商场机制对军费的影响，最集中、最直接地反映在价格机制方面。市场经济的导向作用是通过价格机制实现的。市场经济条件下，价格受成本、供求等多种因素的影响，呈现出千变万化、变幻莫测的局面。尤其是在计划经济向市场经济的转型时期，市场价格灵活多变，不同时间、不同地区价格差异较大。对此，必须重视军费与市