农村信用社推行综合柜员制存在问题及对策.docVIP

农村信用社推行综合柜员制存在的问题及对策 　　摘要:文章在搞好调查研究的基础上,对当地农村信用社推行综合柜员制工作进行了认真总结,针对存在的问题提出了解决措施及对策,以期对完善和保障综合业务系统稳健运行起到重要作用。 　　关键词:农村信用社 综合柜员制 问题 对策 　　中图分类号:F830.61文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)04-182-02 　　 　　综合柜员制是指金融机构营业网点在严格授权管理下,以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础,在法定业务范围内,按照规定的业务处理权限和操作流程,由单一员工或多个员工组合,通过临柜窗口为客户综合办理本、外币对公业务、储蓄业务、信用卡业务、政策性业务、代理业务等多种金融服务,并单独承担相应责任的一种劳动组合方式。综合柜员制是目前国际上商业银行遵循的一种最主要的前台服务模式,它能充分体现“以客户为中心”的服务理念,增强商业银行对外服务的整体性,同时通过优化前台劳动组合,改变当前人均业务量不饱和、岗位业务不平衡、工作效率较低的现状,从而达到优化资源配置、提高效率的目的。 　　随着河北省农村信用社综合业务系统建设的基本完成和自身业务的迅速发展,农村信用社传统的复核制门柜劳动组合方式已不适应当前发展需要,推行综合柜员制势在必行。综合柜员制劳动组合方式可以有效提高劳动效率、工作质量和员工自身素质,大大缩短客户办理业务的等待时间,增强农村信用社在金融行业中的竞争能力。 　　一、实行综合柜员制应当具备的条件 　　实行综合柜员制的营业机构应具备以下条件: 　　1.有较好的内部管理基础,各项规章制度健全,内控制约机制完善。 　　2.建立了符合柜员制要求的严谨的劳动组织形式和完善的业务操作规程。 　　3.设有事后监督中心,能够实施全面、及时的事后监督。 　　4.利用综合业务系统进行业务处理,每个柜员配置一套计算机终端及打印设备,一台高性能防伪点钞机及其他必要的办公设施。 　　5.有完善的、先进的电子化监控设施。营业厅内外安装电视监控录像设备,柜员每天开始营业直至营业结束账务轧平,业务操作过程始终处于监控之中。 　　6.每个???员应有相对独立的操作空间,原则上柜员之间均用隔板隔断。客户办理业务时,能够看到柜员业务处理的过程。 　　7.营业柜台等基础设施符合安全保卫要求。 　　二、综合柜员制的运行情况及存在问题 　　1.综合柜员制运行情况。 　　从2009年6月2日上线运行以来,以沙河联社营业部为例,经历了会计结息、储蓄结息、月底结账以及多个双休日、节假日,运行情况基本正常。 　　沙河营业部日均业务量400多笔,综合现金流量较大,起伏不定,目前设置了两个柜员窗口,不仅担负着辖区内储蓄业务的收付,还承担着全辖区大额存款的支取业务,业务比较繁忙,柜台组合采用完全柜员方式,即所有柜员均能办理现金及转账业务。 　　2.存在问题。 　　(1)缺乏科学的柜员制管理模式,操作规程不够完善。目前,农村信用社县级联社实行的是按业务部门管理的条块分割管理模式,联社各职能专业科室按照自己的职能权限进行管理,对于基层网点临柜人员来说,面临的是多个“婆婆”。由于各科室多是从自身业务角度出发来进行管理,相互之间缺乏必要的沟通和协调,对综合柜员制中的某些具体问题不能做到统一要求,各级部门没有形成一套完整的规章制度及管理办法,这就造成临柜人员对具体问题在处理方式上无所适从的局面。具体来说,基层营业机构的柜员是由联社的财务会计部管理还是由支付结算部管理仍然没有定论。 　　(2)人员老化,员工素质低制约了柜员的顺利推广。近几年由于信用社引进人员较少,虽然加强了对员工的培训,但仍不能解决人员老化和整体素质偏低的问题。临柜人员基本是按会计、出纳、储蓄和结算来设岗,单一“老会计、老出纳、老储蓄”的单面手较多。而综合柜员制要求临柜人员能够全面掌握农村信用社各项业务及操作处理程序,熟悉计算机操作,具备出纳基本技能,从而出现了硬件高、软件差的局面,农村信用社人员现状很难顺利地推行柜员制。 　　(3)内控制度执行不严,事后监督不力。实行综合柜员制后,柜员为了吸引客户,增加自身业务量,在内控制度执行上就存在思想松懈问题,而更多的是注重库款核对上,制度执行上就会出现违章操作现象。例如:以身份证核查系统不够完善为借口不认真执行存款实名制,出现人为编制身份证件号码;对客户印签核对不认真,不坚持印鉴折角核对;挂失止付存单不严格按照操作程序执行,擅自缩减挂失程序等。目前,没有专门的部门负责对大量的柜员操作行为进行监督,综合业务系统缺少并行的事后监督程序,也没有事中的操作审计程序,对柜员所经办的业务也就不能科学、及时地进行事后监督。现有的事后监督往往不能实现真正意义上的监督,手工监督方式