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农村信用社社会责任能力建设的路径探索 　　摘 要:在新形势下,企业承担社会责任已经成为提高自身竞争能力的一种手段。文章在以前对企业承担社会责任能力研究的基础上,通过对农村信用社当前发展的研究,指出农村信用社社会能力缺失的原因以及构建农村信用社承担社会责任的体系,探索其提高承担社会责任的可行性。 　　关键词:社会责任能力 农村信用社 企业社会责任 　　中图分类号:F830.61 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)06-199-02 　　 　　一、金融机构社会责任的内涵 　　1.金融机构承担社会责任价值及层次划分。随着和谐社会构建的深入,企业社会责任日益引起社会的普遍关注。银行业金融机构关系到一个国家的金融安全,是我国经济运行体系的核心参与者,承担着建立和谐劳动关系和公平竞争市场的法律责任和道德责任。增强社会责任感是社会稳定发展对银行机构的要求,履行社会责任则是银行机构推动社会可持续发展、构建和谐社会的基础,因此其社会责任理应更被重视。社会责任践行方式的选择是与金融机构自身的发展阶段相适应的,社会责任践行方式不可能超越金融机构自身发展。只有当金融机构具备履行社会责任的能力时,才会产生履行社会责任的相应行为。其主要可以被划分为四个不同层级或等级。位于最底层的是企业的经济责任,即为股东和投资人赚取丰厚的利润,这一层社会责任的构成形成履行其他社会责任的重要基础。位于第二层的是法律责任,即遵守各种法规,承担法定义务,按照市场游戏规则开展业务活动。位于第三层是伦理责任,即是遵守商业道德,追求公平和诚信经营原则,避免伤害他人和社会。位于最上层的是资源社会责任,即努力成为一个优秀的企业公民。企业社会责任的贡献功成和水平自下而上呈递增规律,越是向上说明企业的社会责任感越强。经济责任和法律责任是社会要求企业必须承担的责任;伦理责任是社会期望企业必须承担的责任;资源责任是社会盼望企业尽力承担的责任。 　　2.履行金融机构社会责任的相关问题。我国金融机构尤其是地方中小金融机构目前还处于改革深化和强身健体阶段,虽然一些大型金融机构具备了一定的物质基础和经济条件,但从整??上看,金融机构改革发展进程还处于解决对股东负责的单边治理阶段。市场经济条件下,通过改革让金融机构做自己该做的事情,金融机构便以利润最大化、股东价值最大化为第一目标,而忽视了社会责任的承担。 　　二、农村信用社发展社会责任能力缺失分析 　　农村信用社作为农村经济的主流力量,其重要性不言而喻,它自身发展的问题直接影响到其作为一个社会企业能否有效成功的承担起社会责任,然而现今它发展仍然存在很多问题。 　　1.农村信用社发展背景。近几年,工商银行、建设银行等纷纷从农村地区撤出,导致农村服务网点不断减少,加之贷款权限越来越集中,使基层机构的贷款不断萎缩,给农村金融市场留下了空白,极大地制约着农村经济的发展。在中国农村金融机构中,农村金融机构城乡布局和区域性布局失衡严重。在城市和经济较发达地区所属农村,农村金融机构的区域布局相对较完善,农村商业金融也较发达,农村金融商品的供给较为充分。而在广大的中西部地区,虽然也形成了农村信用社、农村发展银行“三位一体”的结构,但由于正规金融在这些地区功能退位,农村商业金融很不发达,农村金融商品的供给相当匮乏。 　　2.农村信用社发展主要问题。农村金融是农村经济的一个重要组成部分,农村经济推动农村金融,但同时农村金融也逃脱不了农村经济这种弱势经济的负拉动作用。随着银行商业化、市场化程度不断加深,在经营理念上追求效益最大化为目标,更加重视信贷风险。农业是个弱势产业,受自然和市场影响很大。 　　(1)农村信用社法人治理结构不完善。我国农村信用社公司治理改革,只追求治理结构的形式,而未关注治理结构的实质。从管理体制看,县级联社负责人主要由省联社直接任命,而非社员选举,而且社员代表又往往缺乏必要的知识与参与决策和监督的能力,难以承担接受委托、行事代理的使命。在这种情况下,部分农信社的法人治理机制只能是形式。 　　(2)农村信用社力量薄弱,支农力不从心。支持三农,除需要财政资金的投入外,作为政策性金融机构的农业发展银行,也必须要发挥其特有的扶持功能,但其追求商业化经营,农村业务优先于优质客户,远离农村中小客户,对农村经济的支持作用日渐削弱。 　　(3)农村信用社员工整体素质偏低,用人机制缺乏活力。农村信用社员多数来源于当地农村,职工数量庞大但整体素质偏低,缺乏一批既具有现代金融知识又具有丰富银行业务实践经验,既懂国际金融管理又精通现代计算机专业技术的复合型人才,不利于金融创新的全面展开。由于人事改革迟缓,在旧体制下形成的职工文化水平偏低的现象一时无法彻底解决。一部分人员工作缺乏主动性,造成农村信用社内控制度的严重不足,