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农村合作组织新农村建设的重要动力 　　摘要：本文在新农村建设的大背景下，从农业生产发展，农民收入增加、生活改善，乡风-村容-民主建设三方面系统地分析了新农村建设面临的约束条件及农村合作组织的重要作用，提出了农村合作组织是新农村建设的重要动力的思想。 　　关键词：农村合作组织；新农村；生产发展 　　中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2008)06-0062-05 　　 　　一、问题的提出 　　 　　农村合作组织是以农民为主体的人们自愿联合、通过联合所有和民主控制的企业来满足他们共同的经济和社会需要的自治组织。[1]按活动领域，可以分为消费合作组织、信用合作组织、农业生产合作组织(如我国近年来兴起的以土地入股的形式建立的主要从事农业生产活动的合作组织)、农业流通领域合作组织(如农资供应合作社、农产品加工、销售合作社等)等等。注意，欧文的新和谐??社、前苏联的集体农庄、我国的人民公社等不属于现代意义的合作社组织，不在本文所倡导的合作组织之列。 　　20世纪80年代以来，适应我国农村商品经济和市场经济的发展，我国传统的农村合作组织(如供销合作社、信用社)不断改制转型，各种新生的农村合作组织(如农村专业合作组织)大量涌现。与此同时，农村合作组织迅速成为理论界与实践界研究的热点。人们对农村合作组织的各个方面进行了广泛、深入的研究。2005年十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务。继此，人们又围绕农村合作组织在新农村建设中的作用展开了广泛研究，并取得了丰富的成果。但现有关于农村合作组织在新农村建设中作用的研究尚主要局限于对事实的叙述与数据说明，对作用机制缺乏研究。而且现有关于农村合作组织在新农村建设中作用的研究主要局限于对经济作用的叙述与说明，对农村合作组织在乡风、村容、民主建设中的作用研究不够。这种情况不仅阻碍了人们对农村合作组织作用全面、深刻的认识，而且极大地阻碍了农村合作组织的发展，进而阻碍了农村合作组织在新农村建设中作用的发挥。 　　基于上述背景，本文拟从农业生产发展，农民生活改善，乡风、村容、民主建设三方面系统地分析新农村建设面临的约束条件及农村合作组织的重要作用及作用机制。 　　 　　二、农村合作组织：农业生产发展的动力 　　 　　(一)新农村建设背景下制约我国农业生产发展的因素 　　农业生产是人们的衣食之源，生存之本。农业生产发展是新农村建设的基础。农村改革以来，随着家庭承包经营的推进，我国农业生产获得了前所未有的发展。农业生产率和农业效益极大提高，农村经济迅速发展，农业商品经济市场化进程加快，农民收入较快增加，城乡人民生活明显改善，主要农产品实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折。但随着家庭承包经营促进农业生产发展的能量的释放，一系列制约我国农业生产进一步发展的因素渐渐地凸显了出来。 　　1.农户进入市场的组织化程度低。农户在农资、农产品市场上处于不利地位，往往是农资高价格、农产品低价格的接受者，前者使农业生产成本高昂，后者使农民的生产积极性严重受挫。同时，农户进入市场的组织化程度低，获取市场信息、资金、技术的能力弱，难以适应不断变化的市场需要，农产品市场反复失衡和波动。农产品市场失衡和波动不但造成农业资源的巨大浪费，而且必然给农民带来损失，使农民的生产积极性进一步受挫。 　　2.农户与市场的调控者(政府)之间缺乏有效的中介组织。在市场经济条件下，一方面，政府面对广大分散经营的农户，很难实施有效的宏观调控和指导；另一方面，农民难以把自己的愿望、要求和农村工作中存在的问题及时传递给政府，并使自己的愿望和要求让政府采纳，使自己的合法权益得以维护。 　　3.农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力弱。农业生产技术落后，以手工劳动和蓄力耕作为主，机械化水平很低；农业劳动力文化素质低；国家对农业的投入不够(1995-1997年国家财政用于农业的支出与同年第一产业产值之比分别为4.8%、5.1%、5.4%；1998年以来，国家财政用于农业的支出增长较快，1998-2003年，这一比值分别达到7.9%、7.5%、8.4%、9.5%、9.8%、10.1% ，但仍与农业发达国家悬殊；同期农业发达国家这一比值一般为30%-50%)；农户生产规模狭小，农民自身的投资能力和动力不强，户均土地经营规模2003年约0.59公顷 ，仅为日本的1.47公顷的40%，与欧美等农业发达国家更加悬殊。 　　4.农业产业化发展受阻，农户与龙头企业(农业产业化经营实体)的联系缺乏农民自己的流通组织的整合与支撑。一方面，分散经营的农户供货具有分散性和随意性，不能满足从事农产品加工的龙头企业对原料供应批量性、稳定性的要求；另一方面，单个农户势单力薄，与其交易对象――龙头企业