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基于大学经营理念的高校财务管理创新研究 　　我国学校经营的理论研究发展缓慢、薄弱、滞后，很少对高校财务经营模式采取自上而下、自下而上归纳与演绎结合，实证和行动研究共用的方法系统探究。为了使高校财务管理模式步入良性有序的发展轨道，就必须在总结高校原有财务管理模式实践经验的基础上，结合高校的发展战略目标，按照直线-职能式组织结构模式，依据高校经营理念，对现行的“统一领导、集中或分级管理”的财务管理模式进行全面地、科学地改造与完善，构建了一套在正确处理集权和分权的经营理念下的“以全面预算管理为核心、以资金动态集中控制为手段、以信息一体化为平台、以财务绩效评价分析为保障”的“统一领导、分级管理、独立核算”财务管理新模式。 　　一、河北省某高校财务管理模式现状 　　（一）财务管理体制方面 该校实行的是“统一领导、分级管理”的管理体制。学校集中财力统一管理保证了财务方针、政策、制度的一致性，有利于理顺各种财务关系、优化资源配置，保证学校各项财经政策深入贯彻落实，提高财务管理工作的全局性和高效性。实行“分级管理”对二级单位实行经费项目包干，在一定程度上有利于扩大院系自主权，调动院系的积极性。 　　（二）预算管理方面 基数加增长编制方法是在编制本年的预算时以上年的支出为基数，这种编制方法固化了资金在各部门之间的分配格局，制约了经济结构和事业发展布局的调整，导致核定的支出指标与实际情况差距较大，从而导致预算执行中报告不断，各业务部门都忙于指标的追加，不管本部门能花多少钱也不管学校有多少钱，而财务处则忙于搞平衡，资金一拨了事，不愿意也无能力跟踪监督。这样一来，就造成了学校一方面财力高度紧张，另一方面却存在资金严重浪费的状况。 　　（三）高校财务管理存在的问题 主要包括：（1）预算用基数加增长的编制方法，方法落后。“分级管理”对二级单位实行经费项目包干，各项目之间经费不得挪用，在权利分配上限制太多。（2）财务管理基本上处于单纯的数据核算职能上，其宏观调控，参与决策作用没能得到充分发挥。对资金没有做到动态监控，同时也缺乏财务业务信息一体化平台。（3）财务管理未能完全纳入法律轨道，在某种程度上还是我行我素，在某些环节上存在着权责不清、管理混乱的现象。如科研创收、办校外班等收入未按规定上交学校，造成资金外流；用科研经费购置个人消费品及个人生活开支；为索取回扣，购买假冒伪劣设备物资；利用职务之便要钱财；用学校的名义、设备、水电为个人谋取私利等。（4）财务管理机构和组织还不够合理和健全。部门之间、人员之间的责任和权限的有关规定还不够明确。这样就容易出现管理的重叠、漏洞和混乱。（5）某些会计人员素质较差，对违犯财经纪律的现象不能进行有效的抵制。（6）学校的经济监督部门的审计监督作用得不到重视。 （7）财务分析没有开展，对财务分析在财务管理中的地位和作用的认识还远没有到位。 　　二、高校财务绩效评价指标分析 　　（一）现金负债比 现金负债比是年末累计外债额占年末现金余额的比重。二者之间的比率关系反映了学校现金储备对外债的承受程度。现金负债比越高，财务风险越大。高校是社会公益事业单位，尽管其在发展过程中为实现办学目的可能要运用举债手段来筹集资金，但不能把学校的财务状况长期置于“负债经营”的状态之中。因此，现金负债比应处于一个较低的水平，预警临界比率为0.1。 　　现金负债比=年末累计外债额／年末现金余额 　　年末现金余额=库存现金+银行存款+短期债权投资+其他货币资金 　　该校的现金负债比为19.23。之所以现金负债比这么高，是由于该校投资建设新校区贷款1亿的缘故，根据该校建设新校区的可行性研究报告，投资可在5年内收回，剔除这一因素，该校的外债为2.5亿，说明该校的财务日常运行状况非常不好，需要借用外债度日。 　　（二）现金净额增长率 现金的流动性最强，具有广泛的支付能力。它是学校财务活动和各项事业建设正常运转的重要保障。为保证学校教育事业建设的持续发展，保持一定的现金增长率是必要的。现金净额增长率指标，直接体现了学校可支配和周转的财力状况，反映了学校事业建设的可持续发展能力。该比率越高，说明财务调控能力和对债务的支付能力越强。预警临界比率为0.1。 　　现金净额增长率=（年末现金净额-年初现金净额）/年初现金净额×100% 　　现金净额=库存现金+银行存款+短期证券投资+其他货币资金-外债额 　　该校的现金净额增长率为3.51%。造成现金增长低的原因是该校在2008年把14000万元银行存款投入了新校区建设，即这14000万元银行存款已转化为固定资产。虽然同时2008年该校新增借贷款项1亿元。尽管这会影响当年对债务的支付能力和学校将来的偿债能力，但从综合和长远的角度考虑，该校的综合实力得到了加强。 　　（三）垫付资金增减率 垫付资