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我国“市场经济地位”问题的现状及法律思考 　　一、我国“市场经济地位”问题现状 　　 　　（一）我国“市场经济地位”问题的来由 　　我国“市场经济地位”问题，是在2001年底加入世贸组织谈判的最后阶段，美国提出中国的市场经济地位问题时形成的。中国在“入世议定书”中承诺：其他成员国可以在中国加入WTO后15年内，将中国视为非市场经济国家。这样，中国作为一个整体，在15年内可能无法获得其它成员国对中国的“市场经济地位”之承认。这实际上是一种歧视性待遇。在所有世贸组织成员中，只有中国是这种歧视性待遇的适用对象，使得“市场经济地位”问题，成为我国领导人出国访问、开展经济外交的主要话题之一。 　　 　　（二）“市场经济地位”问题的主要内容 　　市场经济与非市场经济的界定标准，一般有如下六方面： 　　1、货币的可自由兑换程度； 　　2、劳资双方进行工资谈判的自由程度； 　　3、合资企业或外资企业设立的自由程度； 　　4、政府对生产的控制程度； 　　5、政府对资源的配置程度； 　　6、企业产出和价格决策的控制程度。 　　以上六条中，最重要的是前两条。在一种经济模式中，只有货币可自由兑换、劳资双方自由开展工资谈判、自由设立合资企业或外资企业、政府对企业生产经营基本不施加影响、政府对企业产出和价格决策基本不加干预、政府对社会资源配置不加控制，这样的经济模式才能成为完全市场经济模式。 　　当前，我国实行的是有管理的浮动汇率，与货币自由兑换尚有一定差距，另外我国在一些社会资源配置方面，存在一定程度管制，我国劳动力市场长期以来供给大大超过需求的状况，造成劳动力成本偏低等，都成为其他国家在承认我国“市场经济地位”的障碍。 　　 　　（三）相关国家对我国“市场经济地位”的评价 　　2004年6月3日，美国商务部组织中国市场经济首轮“听证会”，21个企业和行业协会70多位代表反对承认中国市场经济地位。英国《金融时报》6月28日报道，欧盟也拒绝承认中国的市场经济地位。 　　2004年6月底，欧盟出台了一个技术层面的对华市场经济状况的“初步评估报告”，该评估报告称：首先，中国的会计法和破产法等市场经济法律体制还不够健全；其次，中国对资源的进出口采取了非市场化控制，比如焦炭出口；第三，中国在知识产权保护，以及含知识产权产品的保护体系存在漏洞，保护力度不够；第四，中国金融和企业融资不符合市场经济规律，国有企业融资没有根据客观条件，导致了大量的呆账、坏账。该报告指出的四个方面都涉及体系性、制度性问题，在短时间内难以完全解决。 　　 　　二、中国“市场经济地位”问题所产生的影响 　　 　　（一）直接影响 　　在WTO规则体系中，反倾销和反补贴措施是维护公平竞争的重要手段，而保障措施则是允许缔约方在贸易自由化过程中，可以兼顾各自国家眼前的或急迫的局部利益，在二者发生矛盾与冲突时，可以暂时放弃规则，进行自我调整，这就难免引起种种新的矛盾与冲突。 　　在当前，国际贸易倾销已成为世界贸易中损害国际社会成员的主要方式。根据GATT1994第六条的规定：倾销是指一国产品低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。这里的正常价值是指，相同产品在出口国正常贸易中用于消费时的国内销售价格。根据WTO的《反倾销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的，而使用“替代国”类似产品国内价格来比较。 　　由于我国存在“市场经济地位”问题，外国在确定正常价值时，大多使用替代国的价格。在过去的的10年里，我国已成为世界上遭受外国反倾销调查和最终反倾销措施制裁最多、受到反倾销损害最大的国家。 　　国外对我国提起反倾销增多，究其原因除了“市场经济地位”问题外，就是我国出口市场单一，主要出口市场都集中在美国、欧盟、日本、澳大利亚等少数国家和地区，出口产品结构单一，产品可替代性较强，出口产品与国外产品的竞争不可避免；与此同时，企业出口秩序混乱，低价竞争现象时有发生，容易引起反倾销诉讼。另外，部分出口企业还存在经营行为不规范、财务管理机制不健全等问题，导致会计账簿不全、财务状况不明，一旦被反倾销，没有具体明了的证据材料，这些都是我国出口企业易引起反倾销诉讼的原因所在。 　　 　　（二）间接影响 　　事实上，“市场经济地位”问题已经给中国带来了至少三个方面的负面影响：一是导致“中国造”商品在反倾销应诉中，处于极为不利的地位，成为中国企业败诉的主要原因，造成我国近年来在反倾销案件中败诉率高居不下；二是中国企业难以胜诉，客观上又进一步刺激某些国家对中国产品提起更多的反倾销之诉讼，形成恶性循环；三是严重影响了中国作为一个正在崛起大国的国际形象。 　　 　　三、几点法律思考 　　 　　（一）加强市场经济体