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推行依法统计,提高统计数据质量的法制保障 　　摘 要:依法统计,是提高统计数据质量的法制保障。众所周知,统计数据质量是统计工作的生命线。只有依法统计,按新修订的《统计法》办事,才能维护统计的权威。文章从依法统计、完善工作机制、加强领导等方面,对统计数据质量的法制保障问题进行了阐述。 　　关键词:依法统计 统计数据质量 法治理念 　　中图分类号:F222 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)06-211-02 　　 　　2009年6月,十一届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国统计法》,对现行的统计法进行了全面修订。在统计工作日益成为社会关注焦点的今天,全面修订统计法,夯实统计工作的法治基础,对于保障统计数据的真实性和政府统计的公信力,都具有重要意义。 　　改革开放以来,我国统计工作的统计数据基本上反映了经济和社会发展的实际情况。同时,统计法制造建设不断完善,统计执法也有序发展,这对推动统计工作健康发展和保障统计数据质量,发挥了重要作用。但近年来我国经济迅速发展,社会进步日新月异,统计工作的内外部环境都发生了较大变化,现行统计法的许多内容已不能适应统计改革和发展的需要。因此,修订统计法,进一步完善统计法律制度,是全面推进统计部门依法行政的必然要求,是进一步推动统计改革和发展的客观需要,是确保统计数据真实可信和提高政府统计公信力的有力举措。 　　一、依法统计,为统计数据质量提供法制保障 　　1.强化统计法治新理念。大家知道,社会主义市场经济,实质上就是法治经济。在社会主义市场经济不断发展的形势下构造和谐社会,必须以社会主义法治为保障,必须强化社会主义的法制新理念,提高统计数据质量,也必须以统计法制为保障,强化统计法治理念,这样,才能为提高统计数据质量提供有力的法制保障。 　　人类从“人治”社会,向“法治”社会过渡,经历了漫长岁月的残酷斗争法治才渐渐为人们所接受。当今世界,大多数国家的人们摒弃了“人治”,实行了“法治”,这是历史的巨大进步。中国人民经过长时间的历史反思,总结了多次斗争的经验教训,最后终于选择了“法治”,并走向法治化的轨道。所以,党的十五大提出:依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。我国宪法中也规定:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法制国家。由此可知。人们的法制理念,随着历史的进步和时代的前进逐步树立,但这种法治理念在人们的头脑中尚未深深扎根。就拿依法统计而言,不少人在思想上存有误区和偏见:有的认识不到依法统计是统计事业发展的唯一出路;有的把依法统计当作口号,而不去付之实施;有的对统计工作管理,习惯于行政手段,而不善于运用法律武器,如此等等。因此当务之急是统一思想,转变观念,紧紧抓住统计法这个尚方宝剑,来保障统计数据质量。 　　衡量统计部门工作人员法治理念强不强,就是要看依法统计的思想牢不牢。所以,统计部门和工作人员贯彻“依法治国”方略,就是要全面推进依法统计,坚持以法办统计,以法管统计,坚定不移地贯彻执行“依法统计”这个统计工作的基本方针,为确保统计数据质量奠定可靠的法律基础。 　　2.坚持依法统计。统计数据质量是统计工作的生命线。那么如何才能保证统计数据质量呢?一句话,就是依法统计是保障。当前,就是要坚决贯彻执行新修订的《统计法》,大力推进依法统计,加强统计建设,规范统计活动,维护统计秩序。 　　(1)要不断完善统计法律制度。新修订的《统计法》把完善保障统计数据质量的法律制度作为修订的重中之重。首先是进一步完善了遏制在统计上弄虚作假的行政问责制度,为有效防止行政干预统计数据提供了制度保障;其次是进一步完善统计数据质量责任制度,是政府统计机构、有关部门及其工作人员真正负起责任,切实提高数据质量;再次是进一步加强对统计调查活动的管理,完善调查项目审批制度,明确统计调查制度的法律地位;第四是完善统计资料管理和公布制度,明确对统计数据公布的要求,建立政府部门之间统计资料共享机制;第五是严格对单个统计调查对象资料的保密制度,切实维护统计调查对象的合法权益;第六是强化对监督检查工作的组织领导和管理,加大对统计违法行为的监督和检查力度,提高统计法的执行力度;第七是进一步完善统计法律责任制度,增设统计违法行为的处分建设权,加大了对统计违法行为的责任追究力度。由上可以看出,新统计法为保障统计数据质量进行的全方位的制度设计和创新,表明了国家进一步强化统计数据质量管理的决心和信心,对保障统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性将发挥重要作用。 　　(2)要不断加强统计执法检查。法律的生命在于执行,对违反统计法的行为,教育引导是必要的,严格处罚也是必要的。如果放任不管,或者光教育不处罚,就起不到警戒的作用;如果有法不依,执法不严,违法不究,提高统计数据质量也就