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新农村建设的区域梯度推进模式探析 　　［内容摘要］汶川特大地震对四川乃至周边地区的小城镇造成了重创。因此，重建与改造地震灾区小城镇无疑是灾区重建的重头戏。对此，我们将科学发展观贯穿于灾区小城镇重建与改造规划之中，合理重构灾区城镇体系与产业布局，正确处理灾区小城镇重建与改造中的若干关系，努力重建与改造特色鲜明的新型小城镇。 　　［关键词］四川省；新农村建设；区域梯度推进模式 　　作者简介： 杜 漪（1966―），女，绵阳师范学院商学院(绵阳，621000)，教授。研究方向： 城乡关系问题。 　　李玲鞠（1982―），女，绵阳师范学院商学院(绵阳，621000)。研究方向： 管理信息系统的研究。 　　刘 鑫（1979―），女，绵阳师范学院商学院(绵阳，621000)。研究方向： 区域经济研究。 　　 　　一、新农村建设区域类型划分 　　 　　（一）问题的提出 　　四川全省辖18个市、3个民族自治州；43个市辖区、134个县（其中县级市14个）；2772个乡 （其中民族乡93个）、1865个镇、239个街道办事处；50182个村（村民委员会）、4822个社 区（社区居委会）；387793个村民小组。［1］(28-29)各市县、乡（镇）、村情况复 杂，地 理位置、资源禀赋、经济发展水平、人民生活等方面都存在诸多差异，因此在新农村建设的 目标、路径选择等方面也不可能整齐划一。我们需从全省统筹的角度，探索我省新农村建设 的区域推进模式。对我省新农村建设区域推进模式的考察，需要从我省各地区农村发展现状出发，以各地区的 区位特征、资源禀赋、经济发展水平、人民生活等方面的差异为依据，区分出我省各地区农 村的不同区域类型或层次。为此，需要确定一个指标 ※ 该文为四川省“十一五”规划项目（2006）“四川省新农村 建设的区域推进模式” （项目批准号：SC06B085）的部分研究成果。 体系，作为区分我省各地区农村不同区域类型或层次的标准，并依据该指标体系建立一个模 型，以确定我省各地区农村不同区域类型或层次。 　　（二）新农村建设区域类型划分指标体系的确立 　　1.新农村建设区域类型划分依据 　　划分新农村建设区域类型主要是依据不同区域经济发展水平???社会发展程度、资源禀赋等方 面的差异。新农村建设的主战场是在农村，但新农村建设又不能仅仅依靠农村，新农村建设 必须通过“内化”和“外化”两种方式，即城乡统筹的方式得以实现。［2］因此新 农村建设 类型的划分不能仅考虑农村地区的发展水平，必须兼顾农村地区所在城市的发展水平，从城 乡互动的角度进行类型的区分。 　　2.新农村建设区域类型划分指标体系的确定 　　根据上述划分依据，遵循系统性、实用性、可操作性、可比性与独立性的原则，分别从反映 城市发展、农村发展主要内容出发，从综合层、系统层和基本层3个层次，构建 出衡量城市系统与农村系统经济社会发展水平的两套指标体系。［3］(17-32) 　　城市指标体系，从经济、社会、环境3个系统进行构建，如表1所示： 　　 　　农村地区指标体系主要从经济、社会与农业发展水平3个系统进行构建，如表2所 示： 　　 　　3.评价因子权重的确定 　　本文采取层次分析法，并 结合德菲尔法确定因子权重。［4］(18-19) 　　（1）通过专家调查确定各因子的相对重要性，采用1―9 标度法进行评判； 　　（2）列出各因子间相对重要性的标定值矩阵，计算各行特征值； 　　（3）计算各评价因子的权重值； 　　（4）对各评价因子权重值的一致性检验； 　　4. 获取评价因子的评分，确定综合评价值 　　本文主要采用线性加权法来确定城市和农村的发展水平，以市为单元首先用均值化对原始数 据进行无量纲处理。其变换标准化公式如下： 　　Yi = ( Xi ― Xmin ) /( Xmax-Xmin) (i = 1,2,…，p) 　　其中： Yi――标准化变量； Xi――原始变量； Xmin――原始变量的最小值； Xmax――原 始变量的最大值。 　　利用线性加权法，根据下面的公式确定城市与农村的发展指数： 　　 　　其中： Z是城市或农村发展指数； xi为所选指标； wi为第i项指标的权重。 　　根据上述模型计算出的各个地区城市发展指数与农村发展指数的基础上，对其加权平均值进 行归一化处理，可得出各地区发展的综合指数，然后依据综合指数确定各地区的发展类型。 综合指数为1表示相对最发达的类型，综合指数为0为相对最落后的类型。 　　 　　二、四川省新农村建设区域类型划分 　　 　　按照上述原则与方法，根据所收集的四川省城市相关数据和农村相关数据①对全省辖18个 市 、3个民族自治州的城市与农村经济发展水平进行了评价，评价结果分别