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河南现代服务业发展的制度创新研究 　　[摘要]近些年来，河南的经济取得了长足的发展，但从整体上来看，与发达国家相比，仍然存在一定的差距，就其主要原因．河南的服务业整体水平不高。本文从河南省服务业的现状及问题分析着手，研究制约河南服务业落后的主要原因是体制的滞后，从而提出了发展河南现代服务业的体制创新措施，最终提高河南服务业水平的提高。 　　[关键词]现代服务业　制度　河南 　　 　　一、河南服务业发展的意义 　　 　　现代服务业是反映一个地区的经济发展水平、一经济活力、发展潜力和竞争力的重要标志，服务业目前已成为经济发展的重要组成部分，其地位与作用日益凸显，其发展水平已成为衡量一个国家和地区经济社会发达程度的重要标志之一。河南是一个经济大省，但服务业落后，2005年GDP占全国第五位，而服务业占全国第八位，在这样的背景下，河南服务业要想上一个新台阶，实现跨越式发展，就必须从根本上解决河南服务业发展的体制问题，十一五时期，国家把大力发展服务业作为重要的战略选择，在十二五规划中，又再次提出重点发展服务业，对吸纳就业起到了重要作用。 　　 　　二、河南服务业发展的现状及问题分析 　　 　　河南省服务业从经济总量来看，呈逐年递增趋势，但由于起步较晚，其发展与发达地区相比仍有一定的差距。 　　 　　(一)现代服务业在经济增长中所占比重较小 　　2005年，我国服务业增加值仅占GDP的40.3％，而河南更低，仅占这一比重的30％，服务业在经济增长中的比例是反映服务业发展水平的一个重要标志。特别是产业结构的变化规律告诉我们，当产业结构进入高级阶段时，服务业在经济增长中所占比重应大于第一、二产业，而我国的服务业在经济增长中的比重落后于第二产业，河南服务业增加值占全省GDP的比重偏低，规模较小。 　　 　　(二)发展现代服务业的观念落后 　　很长时间以来，受传统思想的影响，人们对服务业的认识不足，对服务业的认识仍然停留在非生产活动的观念上，由于河南省是欠发达的农业大省，河南省如果要发展服务业，就必须克服小农意识和计划经济体制的束缚，??断深化服务业的体制改革，打破服务业的行业垄断和降低行业市场准入条件，特别是对加快发展服务业的重要性认识不足，正是由于对发展服务业观念的落后，很多服务业不能独立发展。 　　 　　(三)现代服务业内部结构不合理 　　从服务业的内部结构来看，传统服务业的比重比较偏大，现代服务业比重较小，而西方发达国家正好相反。河南的商贸、住宿、仓储、交通等5大传统服务业增加值占服务业总量的50％左右，远远高于现代服务业的比重，河南作为一个经济大省，但在现代服务业发展方面比较落后，如何优化和提升服务业的结构，在继续发展传统服务业的同时，充分发挥河南现代服务业是当前的重中之重。 　　 　　(四)服务业地区发展不平衡 　　从发展情况来看，中部地区既是中国经济最发达的地区，也是中国服务业总量最大的地区。从整个河南来讲，服务业发展普遍落后，而且各地市之间发展也存在不平衡现象，以郑州为巾心的中原城市群发展相对比较充分，偏远城市和地区发展相对不足，仅次于郑州的服务业是新乡、洛阳、开封、信阳等，漯河、濮阳等。从城乡分别来看，服务业的发展主要集中在城市，农村发展较慢，且城乡发展差距较大。 　　 　　(五)河南城镇化水平较低 　　城镇化较高的地区，其服务业发展的水平相对偏高，城镇化能够直接带动服务业的发展，河南的城镇化在2005年30％，比全国的城镇化低14个百分点，从数量上来看，河南省城市在全国位居前列，但中小城市很多，且功能不强，对区域经济的发展没有起到带动作用，特别是河南的工业化已经进入中期阶段，而服务业水平还在初级阶段，城镇化水平的高低决定于服务业发展的快慢，在80年代初期，河南的服务业在经济发展中的比重略高于城镇化，但是近五年来，经过再次对经济普查了解到，河南的服务业又滞后于城镇化，而且正是由于河南的城镇化率较低，严重影响了服务业的发展。 　　 　　三、制约河南服务业发展的体制因素分析 　　 　　(一)政府对服务业的管制较严 　　与其他行业相比，政府对服务业管制过分严格，垄断性较强，没有形成市场化和规范化，竞争机制不充分，市场秩序混乱，要让其自由发展，必须松开其过分的管制，并制定出规范化的管理条例，在竞争中寻求发展市场，让竞争来推动服务业的发展。 　　 　　(二)服务业内部优秀人才短缺 　　随着经济的发展及产业结构的转换，服务业在经济中的比重逐年提高，对服务业从业人员的需求也逐渐增加，2005年底的调查显示，服务业的从业人员与第二产业基本持平，服务业的专业人才匮乏越来越明显，特别是高级专门人才储备不足，像信息、物流、金融、房产、科学研究和技术服务业人员更为缺乏，还不足服务业人员