浅议对高校后勤社会化经营实体监督.docVIP

浅议对高校后勤社会化经营实体的监督 　　摘 要:高校后勤社会化经过十多年的改革,取得了不小的成绩,同时也暴露出不少亟待解决的问题。后勤社会化经营实体往往以追求经济利润最大化为目标,很少体现教育公益性,损害了广大师生的利益,影响了高等教育的健康发展。如何加强对社会化后的高校后勤经营实体的监督,确保后勤服务优质、高效,切实保障高校教学、科研和师生需求,有效解决高校后勤社会化存在的问题,维护广大师生的切身利益是值得我们深入研究的问题。 　　关键词:高校后勤社会化 经营实体 监督 　　中图分类号:G474 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)08-124-02 　　 　　高校后勤社会化经过十多年的改革,取得了不小的成绩,如在利用社会资源办后勤,通过引进资金建设后勤设施,缓解学校建设资金不足的困难,改革后勤人事用工制度和分配制度,打破用人上的“铁饭碗,实行“以岗定薪、按劳取酬”,初步建立重实绩、讲贡献的分配激励机制以及转变后勤职工的思想观念等方面有不少突破。这有效地改变了以往学校办社会的弊端,让高校脱离繁重的后勤工作,相对集中精力去进行教学和科研。但毋庸置疑,高校社会化进程中也存在不少亟待解决的问题。高校后勤实行社会化后,许多高校原后勤单位剥离出学校成为独立经营的实体,有些高校引进社会上的企业来经营学校后勤,不论是由原来学校后勤单位演变的后勤实体亦或是社会上经营高校后勤的企业大都是以追求经济利润最大化为目标,不遵循教育规律,不讲教育公益性,出现了许多损害广大师生利益的现象,严重影响了高等教育的发展。如何建立健全高校后勤质量监督体系和评价标准以及企业进退机制,加强对社会化后高校后勤经营实体的监督,保证后勤服务优质、高效,保障高校教学、科研和师生需求,有效解决高校后勤社会化的存在问题,维护广大师生的切身利益是值得我们深入研究的问题。 　　一、高校后勤社会化经营实体损害师生利益的现状分析 　　1.餐饮服务方面。高校饮食保障社会化后,经营实体从经济上考虑,经常采取以次充好,偷工减料和降低服务质量、服务水平等办法达到经济利益最大化的目的。多数实体不严格遵守《食品卫生法》,不同程度存在员工无证上岗现象,加上个人法制意识不强,卫生素质不高,使得各项卫生制度落实不严格,易于降低食品卫生标准和质量。 　　根据王燕、陆惠珍等人对广州大学城10所高校的12家学生食堂中自办经营与对外承包经营的食堂进行的调查结果表明,在基础设施和管理建设方面,对外承包经营的食堂落后于自办经营的食堂;在伙食质量、安全卫生和学生满意度等方面,对外承包经营的食堂更是明显比自办经营的食堂差。另据王素琴、孟玉珍等人对平顶山市两所本科院校的3所个体投资买断经营权的学生食堂进行几年的卫生监督表明,个体投资买断经营权的学生食堂的食品卫生安全问题突出。 　　2.学生公寓管理服务方面。一些高校学生公寓管理社会化后出现两种情况:一种情况是宿管人员素质不高。经营实体往往把学生公寓管理看成是简单的看门、扫地。为了降低公寓运作成本,公寓管理人员中绝大部分是临时工,年龄通常较大,政治素质不高,文化水平较低,有的甚至不会讲普通话,与学生进行简单的沟通都有难度,更不用说具备现代思想政治教育与管理经验,适应思维日益活跃的大学生群体。这些临时工只能凭直觉进行机械性的管理,服务态度不好,对学生常是采用简单粗暴的管理方法,管理人员与学生之间的矛盾较为尖锐,让人感觉到有点类似警察与小偷的关系。另一种情况是宿舍管理人员对学生公寓的管理采取放任型,不闻不问,学生损坏公物,学生失窃,学生晚归甚至学生闹事、打架等也置之不理,学生公寓管理岗位形同虚设。 　　3.校园清洁卫生和绿化管理方面。大多数经营者均以最少投入为原则。经营者为尽量控制用工成本,平时用工很少,该施肥的不施肥或少施肥,该修剪的不修剪,该清扫的不清扫。通过减少必要的用工来减少支出,从而增加收入。 　　二、加强对高校后勤社会化经营实体监督的几点思考 　　高校后勤是高校实现高等教育职能的重要组成部分,其目的就是服从和服务于高等教育的根本任务,为培养人才提供物质条件和物质保障,因此高校后勤社会化应受高等教育基本规律的制约。与市场上的服务行业比,高校后勤享受许多国家优惠政策,财政部、国家税务总局发文明确指出对符合规定的高校公寓、食堂及后勤服务工作所涉及的房产税、印花税、营业税和增殖税等采取免征优惠。这些政策推进了高校后勤社会化的改革,减轻了高校后勤企业的负担。如果学校餐饮服务还强调与市场同价,那就是暴利,故许多商家不惜高价购买高校后勤经营权,而后想方设法通过损害师生利益来捞回成本及获暴利。我国市场经济还在形成阶段,法制也不十分健全,如幻想靠用道德感化和约束来实现经营商守法经营、诚信经营和文明经营大多时候是不凑效的。如果监督不