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谈基础设施建设项目施工的计量与支付 　　【摘要】 近年来我国基础设施建设资金投入巨增，筹资渠道呈多元化。但由于资金使用过程中缺乏规范，监督机制弱化，损失浪费严重，不能充分发挥建设效益，因此加强管理，健全制度，规范操作，势在必行。本文通过对基础设施建设项目施工计量与支付的阐述，旨在规范基础设施建设项目施工的计量与支付程序，控制建设成本，提高建设资金的使用效率。 　　【关键词】 基础设施建设；计量；支付；工程量清单；合同 　　 　　基础设施是现代经济社会快速运作的先行，是市场机制作用于经济行为的首要物质前提。没有一个现代化的基础设施体系，就不可能形成一个完善的经济市场。发达的基础设施建设需要投入巨资。而控制基础设施建设工程成本，提高建设资金使用效率，是发展基础设施建设的关键。 　　基础设施建设项目施工的计量与支付，是项目建设资金有效运作的重点，提高施工阶段的成本管理水平，能有效控制建设工程成本。其具体控制环节如下： 　　 　　一、工程支付依据 　　 　　基础设施建设项目工程费用的支付，要以工程计量、技术规范、报价单和日常记录及合同条款为依据进行支付。 　　 　　二、工程支付程序 　　 　　（一）中期支付程序 　　承包人提出付款申请→监理工程师审核与签认→业主付款。 　　（二）最终支付程序 　　承包人提出最终支付申请→监理工程师审定支付申请→业主付款。 　　 　　三、工程支付项目 　　 　　工程支付项目，主要分为工程量清单以内的支付和工程量清单以外的支付，即清单支付和合同支付。清单支付是按合同条件、技术规范、清单序言及说明的要求，通过准确计量、确认已完工程数量与工程细目的单价，计算和支付各项工程费用。合同支付是按合同文件有关规定，根据工程实际情况和现场签证，确认清单以外的各项费用。 　　清单支付在付款中占的比重较大，而且合同中规定比较明确，是工程费用支付的主要内容。合同支付占的比重较小，在合同中无法对支付作出准确估计和详细规定，成为支付中的难点。若合同支付问题处理不当，会对整个工程进展产生影响。因此合同支付虽占比重不大，却是监理工作的关键问题。 　　 　　（一）清单支付项目 　　1. 以物理单位计量支付 　　工程量清单中以物理单位计量的项目，由于其单价明确，支付金额取决于实际完成工程数量。其支付条件是完成技术规范和图纸所规定的工作内容，质量合格、计量准确，支付金额是每月完成工程项目的净值数量与其相应单价的乘积。 　　2. 以自然单位计量支付的 　　以自然单位计量项目，包括两种情况：一种是按总额包干项目。其单位为项，如结构物的试验等。另一种是单纯的自然单位，如挖树以棵计，桥梁支座以块计等。按项支付的项目，需在工程开始之前，拟定支付比例，按形象进度进行支付。支付比例可按承包人消耗程度及各部位工程价值在工程中的比重确定。 　　3. 计日工支付 　　计日工即按日计工，也称散工。计日工常用于工程施工过程中的一些临时性、新增加、特殊的或较小的变更工程，也就是在工程量清单中找不到可以适用的支付项目的小规模作业内容的支付。根据合同条件规定，监理工程师如认为有必要或可取时，可以指令按计日工完成任何变更工程，对这类工程应按合同中包括计日工明细表中规定的项目及承包人所报的单价或价格，向承包人付款。 　　对所有按计日工方式施工的工程，承包人应在该工程持续进行过程中，每天向工程师递交确切的并列有受雇于该工程的所有工人姓名、工种及工时的清单一式两份，以及表明该项工程所用材料和设备的名称、数量的报表一式两份。如果清单和报表的内容正确，应由监理工程师在每种清单和报表上签字，并退还给承包人。每月末，承包人应向工程师提交一份包括上述内容的所用劳务、材料、承包人机械设备、并附有价格的清单。承包人如未能齐全、按时提交，则无权获得任何款项。 　　人工的使用。计日工的工时应从工人到达施工现场，执行待定计日工项目的实际工作时间开始计算，不包括用餐和休息时间。计日工必须在正常工作时间内进行，不允许有加班或对加班的支付，除非工程师另有指示。 　　材料的使用。用于计日工的材料，除非监理工程师指定由业主供应，一般由承包人供应。承包人用于计日工的材料未经监理工程师同意不得任意改变。 　　机械的使用。由承包人提供，因故障或闲置的施工机械不支付费用。 　　计日工的支付规定。劳务费用的支付应按合同计日工规定，在直接费用基础上加一个百分比的附加费，附加费包括管理费、利润、质检费、税费、保险、工具的使用与维修等费用，费用的计算应以合同计日工项目所开列的单价为依据，如遇价格调整，应按合同条件中规定的办法执行。 　　4. 暂定金额 　　暂定金额是指包括在合同中并列入工程量清单、用于工程施工，或供应物资和材料，或提供服务，或供紧急