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财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响 　　[摘要]随着近年来财政改革的不断深入，我国事业单位的财务管理改革以及相应的财政监督也在不断加强，逐步建立起相对完善的财务管理体制。但是，目前行政事业单位基本建设的财务管理仍然有待完善。本文提出了财务管理和财政监督对行政事业基本建设的意义，并对如何进一步完善事业单位基建中的财务管理和财政监督进行了论述。 　　[关键词]行政事业单位　基本建设　财务管理　财政监督 　　 　　随着经济体制改革的不断深入，财务会计制度改革取得重要成果，我国行政事业单位的基本建设财务管理工作得到不断规范，大多数单位在基建投资中的财务管理自主权得到落实，一些条件成熟的单位实现了基建财务与企业财务会计接轨。目前，行政事业单位基本建设规模、项目也在不断增加，事业单位基本建设当前呈现出基础设施多元化、基本建设资金运作规模庞大、资金运用周期和回收期长的特点。在这种背景下，加强行政事业单位基本建设财务管理和财政监督显得尤为重要，必须要从全程加强基本建设管理和财政监督，高效使用建设资金，控制和降低基建成本，提高投资效益，保证基建项目的顺利开展。 　　目前，政府对基础设施建设的投入越来越大，基建财务管理和财政监督越来越受到各级政府和财政部门的重视。但由于基本建设财务管理专业性较强，涉及面广，管理上还存在一定的局限性，比如：基建财务管理理念落后，基建资金管理不规范，内控制度有待进一步完善等问题，需进一步加以研究解决。 　　 　　一、事业单位基本建设财务管理和财政监督的相关法律规定 　　 　　自2002年以来，我国财政部相继出台了《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、《财政投资评定管理暂行规定》、《建设工程价款结算暂行办法》等一系列法律法规。这些法律规定：各级财政部门是主管行政事业单位基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设工作；严格按照财政部《基本??设财务管理》办法规定设置会计科目进行账务处理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。 　　我国财政部法律明确规定了行政事业单位基本建设的范围界定。加强对行政事业单位基本建设的财务管理和财政监督，首先应明确事业单位基本建设的范围界定。从地域及建设单位上划分，事业单位基本建设财务管理范围包括：本市境内行政事业、国有企业建设单位的基本建设财务管理，国有集体、私营建筑企业、房地产开发企业财务管理。从基本建设投资的资金来源及性质划分，事业基本建设财务管理范围包括：省市财政预算安排的统筹和自筹基本建设投资、中央补助地方建设投资、本级财政预算安排的基本建设投资、本级城建投资以及单位自筹资金投资的基本建设项目的基本建设财务管理，以及上级和本级政府授权或指定的其他基本建设项目财务管理等。 　　 　　二、充分发挥基本基建财务管理的重要性和必要性 　　 　　(一)有利于加强经济核算。提高基建工程投资效益 　　一般情况下，基建项目的投资都比较大，资金的来源也比较多。建设单位以及管理部门力求合理利用好有限的资金，提高项目的投资效益。如果相关管理部门放松对基本建设项目的财务管理，随意增加投资范围和标准，甚至是铺张浪费或擅自挪用，那么投入的资金必定得不到预期的收益。所以，不管是建设单位还是建设管理部门都必须重视基建项目的财务管理。 　　 　　(二)有利于及时地反映基建计划的执行情况。加强施工管理 　　加强对基本建设的财务管理，可以充分的反映出项目资金的来龙去脉，不仅提高了资金使用的透明度，更能及时地反映出基建计划的执行情况，有利于加强基建项目的施工管理。可以有效防止对项目资金调度管理不当和资金短缺现象的发生。因此，加强对基建项目的财务管理，可以切实提高工程质量，为工程项目的顺利实施提供有效保证。 　　 　　(三)有利于解决基本建设项目的预决算高估冒算问题 　　行政事业单位在基本建设项目立项时为争项目、抢时间，编造的可行性研究报告与实际情况差距较大，预算数额不准确。在基本建设工程申，施工单位在工程结算上高估冒算问题比较突出，多数存在着多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更。增加部分通过现场签证重新计人，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。加强对基本建设的财务管理和财政监督，可以有效的加强对工程预决算的控制，促使行政事业单位做到在预算时“量人为出，收支平衡”，在决算时严格按照预算控制成本。 　　 　　三、加强行政事业单位基本建设财务管理和财政监督的对策和建议