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21世纪初中国的能源瓶颈问题及应对之道 　　摘 要：在21世纪初中国所面临的诸多挑战中，能源瓶颈问题成为制约中国经济社会进一步发展的一个极为重要的问题。能源瓶颈问题（主要是石油资源）主要包括能源短缺、能源结构、能源安全以及由于不合理的能源结构引发的环境问题。为了应对能源瓶颈问题，国家可以考虑制定能源发展大战略、从供需两个方面应对能源短缺、积极调整和优化能源结构、多管齐下保障能源安全以及实施环境友好战略应对环境污染问题等。 　　关键词：21世纪；中国；能源石油资源 　　中图分类号:F406.5 文献标志码:A 文章编号:1673-291X（2008）19-0028-02 　　 　　进入本世纪后，有中国特色的社会主义道路进入了一个全新的发展阶段。本世纪初中国所面临的诸多挑战中，能源问题无疑是一个极为重要的问题，因为没有哪一个国家能够在能源供应不足的情况下维持国家实力的稳定上升。国际能源署前署长罗伯特?普瑞多曾经指出：“能源是经济的生命线，快速发展的中国更是如此。中国经济正处于转型过程中，由依赖本国资源转向依赖国际市场，面临着许多亟待解决的能源问题。”[1]随着中国经济的不断发展以及中国在全球化浪潮中越来越多地参与到国际能源大市场中去，所面临的诸如能源短缺、能源安全等问题将会越来越重要。 　　考虑到自20世纪50年代起，世界能源格局全面进入石油时代，石油日益成为支配世界能源消费的主要部分，乃至成为世界经济的血液。在当前乃至以后相当长的时期内，石油仍将扮演主要和基础能源的角色，因此笔者尝试着以石油为主要考察对象探讨一下中国在本世纪初所面临的能源瓶颈问题并提出一些应对之方略。 　　 　　一、能源瓶颈问题（主要是石油资源）综述 　　 　　（一）能源短缺 　　进入本世纪后，随着中国经济的迅猛发展，对能源尤其是石油的需求也激增。尽管中国是世界第五大原油生产国，但对进口石油的依赖性越来越大。据国际能源机构估计，中国在2003年因其国内生产总值增长了9％，进而成为世界第三大石油消费国，每天消费石油近546万桶。在20世纪90年代初，中国还是一个单纯的石油出口国，然而在1993年，形势发生了逆转，从此便不断增加对原油供货的依赖，以使自己的经济正常运行。如果假设对石油的需求的年增长率为12.8％，那么到2020年，中国经济就可能需要消费石油4亿吨。仅这些数字就足以描述出经济学家们所说的中国能源短缺问题[2]。 　　（二）能源安全 　　要满足不断增加的石油需求，中国面临的能源安全问题将日益突出。目前，中国进口石油所遇到的风险主要反映在几个方面。 　　1.全球石油资源储量有限 　　英国前环境大臣迈克尔?米切尔撰文说，世界大型和超大型油田的储量正以每年4%～6%的平均速度减少，2010―2015年间或者更早，石油危机就会出现。由于资源的有限性，有人甚至预测，世界能源大战的种子在悄悄萌发。美国《洛杉矶时报》2月2日刊登了全球安全分析研究所主任盖尔?勒夫特撰写的题为《美中两国将为石油而发生冲突》的文章。该文章称，在美国专注于“反恐”战争之时，下一场世界大战的种子可能正悄悄萌发。拥有13亿人口、经济以每年8％～10％的惊人速度增长的中国，已经是一个石油净进口国，对石油的依赖越来越严重。如果没有一项旨在防止中国成为与美国同等的石油消费国的全面战略，那就很可能出现一场超级大国的冲突[3]。 　　2.石油的来源多在中东地区，存在油源过于集中的风险 　　2004年中国进口石油的结构是，56％来自中东，14％来自亚太地区，23.5％来自非洲，6.5％来自其他地区。从世界石油战略的角度看，这种进口结构风险很大。目前中国的石油进口一半来自中东地区，中东的油质虽好，但中东地区是当今世界热点地区，且今后几十年恐也难以完全平静，因而中国的石油进口具有很大风险[4]。 　　3.运油线路单一且过于依赖海路，运输风险显而易见 　　中国一半左右的石油进口来自中东地区，运送这些石油的海上运输线（上海与霍尔木兹海峡的距离为12 000公里）都控制在美国海军手中。换言之，一旦中美两国出现重大冲突（例如因为台湾问题），美国人完全有能力阻止中国的经济增长[5]。 　　4.中国在海外寻找油源时，面对着极大的地缘政治风险 　　处于能源和全球战略需要，长期以来美国与中东地区的主要产油国建立了紧密牢固的政治经济关系，而且美国在中东各地的基地里仍然保留了大量军队和数量惊人的装备。中国在中东地区寻求能源面临着显而易见的地缘政治风险。 　　近几年来，中国在海外收购油田和天然气田的动作屡屡受挫，例如，连接俄罗斯西伯利亚至中国大庆的“安大油管”，在谈判多时后却被日本捷足先登，又如收购哈萨克的油田，便因为欧美石油公司阻挠而功败垂成[6]。2003年3月，中海油和中石化联手展