《公共图书馆建设标准》解读与思考.docVIP

《公共图书馆建设标准》的解读与思考 　　摘　要：《公共图书馆建设标准》的实施，标志着我国公共图书馆建设逐步走向科学化、法制化、规范化的道路，本文对标准编制的意义、突破进行阐述，指出《标准》实施中存在的问题并提出了解决问题的对策。 　　关键词：公共图书馆；图书馆建筑；建设标准 　　 　　《公共图书馆建设标准》已经于2008年11月1日起正式施行，这是继《公共图书馆建设用地指标》实施之后，我国又一个规范公共图书馆建设的全国统一性标准，是公共图书馆建设逐步走向科学化、法制化、规范化的重要步骤，也是近年来我国图书馆事业法制建设取得的又一标志性成果。 　　 　　1、《标准》编制的意义 　　 　　《公共图书馆建设标准》作为公共图书馆建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准，是编制、评估和审批公共图书馆建设项目建议书及可行性研究报告的依据，也是有关部门审查公共图书馆建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。是编制图书馆、博物馆、文化馆(站)等公共文化设施建设的国家标准。编制该标准的目的，是为了贯彻落实科学发展现，以建立健全公共文化服务体系为目标，充分体现公共文化服务“以人为本”　“普遍均等，惠及全民”的原则，为构建覆盖全社会的普遍均等的公共文化服务体系奠定坚实的基础，有助于进一步提高公共文化设施建设项目的投资效益和管理水平从而实现和保障人民群众利用图书馆的权利，满足人民群众基本的知识、信息和文化需求。 　　 　　2、《标准》规定的突破 　　 　　《公共图书馆建设标准》确定了公共图书馆建设项目的规模分级和项目构成，给出了公共图书馆的总建筑面积和分项面积控制指标，提出了公共图书馆建设选址、总体布局的原则要求，明确了其建设项目实施过程中的基本要求。该标准的突破主要表现在以下四个方面： 　　 　　2.1　确定建设规模原则 　　《标准》确立了以服务人口为主要依据确定公共图书馆建设规模的原则。服务人口被界定为服务范围内的常住人口。按照这一原则，今后公共图书馆的规模大小，不再完全取决于行政级别，而主???依据于服务人口。服务人口在20万以下的，建设800至4500平方米的小型公共图书馆，服务人口在20万至150万的，建设4500至2万平方米的中型公共图书馆；服务人口在150万至1000万的，建设2万至6万平方米的大型公共图书馆。以服务人口为主要依据确定它的建设规模，是公共文化服务“以人为本”“普遍均等，惠及全民”原则在公共图书馆设施建设上的具体体现，符合图书馆事业的发展规律，也符合国际惯例，它将为构建覆盖全社会的普遍均等的图书馆服务体系奠定坚实的基础。 　　 　　2.2　明确提出控制指标体系 　　《标准》形成了比较系统的基于公共图书馆建设现实水平且具有一定前瞻性的控制指标体系。以服务人口为主要依据确定公共图书馆的建设规模，需要通过一系列具体的控制指标来实现。该标准在广泛调研、国内外比较、海量数据分析概括的基础上，第一次明确提出了未来5至10年我国公共图书馆建设规模控制的主要指标，如人均拥有馆藏0.6至1.5册，千人拥有馆坐席0.3至2个，千人拥有馆建筑面积6至23平方米，同时还提出了公共图书馆每平方米藏书量、单个阅览坐席占用面积、使用面积系数等基本测算指标。为了增强适用性，《标准》还引入了服务功能、文献资源的数量与品种，以及当地经济发展水平三个因素对公共图书馆的建设规模加以适当调整。一系列控制指标的形成，不仅使“以服务人口为主要依据”的原则得以具体化，使公共图书馆建设的规模控制有据可依，有规可寻，可操作性强，而且对未来公共图书馆的服务、评价、发展目标具有指导意义。 　　 　　2.3　提出建设布局要求 　　《标准》提出了符合现代图书馆理念、与现代图书馆服务方式相适应的公共图书馆布局与建设要求。将公共图书馆的用房项目分为8大类41项，提出了各类用房的面积比例，以及在不同规模的公共图书馆设置与否的指导意见，对公共图书馆的总体布局、外观造型、室内装修、环保节能、防灾防火、建筑设备等提出了原则要求。如明确提出公共图书馆宜采用大空间结构形式；明确规定中小型馆实行“藏阅合一”设计；与现状相比，提高了公共图书馆藏书区和阅览区所占面积的比例；对公共图书馆的互联网络系统、信息点布局、技术设备用房提出了较高标准等。上述指标或要求，综合分析了我国各级公共图书馆的现状，并充分考虑了公共图书馆完成主要功能、拓展服务项目、应用现代技术、体现人文精神的需要，使建筑和设施能够适应现代图书馆服务方式变革和创新的要求，使公共建筑“功能优先、经济适用”的方针落到实处。 　　 　　2.4　重视环境建设 　　《标准》重视公共图书馆的环境建设。改变了以往公共图书馆建设重房屋建筑、轻环境建设的倾向，该标准提出了一系列有关环境建设的