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公务员应对突发事件能力培训 第一部分，怎么正确认识突发事件； 第二部分，管理与应对突发事件； 第三部分，如何提高公务员应对突发事件的能力。 首先，我们来看第一部分：正确认识突发事件。 这一部分内容主要讲我们怎么样来了解突发事件，了解突发事件的内在规律、它发生的原因、它的定义、它的特点以及它会给我们带来什么样的影响。首先我们来看突发事件的内涵：什么叫突发事件？关于突发事件的定义我们可以从政府的文件、学者的研究论著里面可以看到关于它的定义有好多种，在这里我借用2007年国家颁布的突发事件应对法里面关于突发事件的定义，我们来看看这个定义：突发事件是指突然发生造成或者可能造成严重社会危害需要采取应急处理措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从这个定义里我们可以看出我们对突发事件的一些认识： 首先我们要知道突发事件是指突然发生的，也就是说它发生的非常迅速。 第二个我们要认识到突发事件有可能对社会造成严重危害。 另外对突发事件我们还要有这个认识：就是说突发事件需要我们采取应急措施予以处理，若不处理的话这种灾害难以阻止。 还有第四个方面的认识就是突发事件种类多种多样，从这个定义我们可以看出突发事件只包括四种：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，那随着社会环境的变化，突发事件发生的概率以及所带来的危害是越来越大，世界各国政府都把如何有效应对突发事件、建立突发事件应急管理体系作于其工作的重要内容之一。 那作为我们本讲主要是讲公务员如何应对突发事件，那公务员面对的突发事件也许是多种多样，所以公务员所面临的突发事件主要是指公务员在日常工作中面临的难以预料、突然发生并危害人民生命和财产安全直接或间接给社会造成严重后果和影响的事件，这就是我们本讲所重点讲述的内容：公务员面对的突发事件，如何对自己工作中的突发事件进行应对和管理。关于突发事件我想用几张图片来给大家形象的讲解一下，比如说我们刚才提到突发事件的种类是多种多样，有自然灾害、事故灾难，从这四张图片我们可以看出：任何一个小的事故都可以演变成一个突发事件。即使是一场大雨如果我们应对的不好，那么都有可能引发一些突发事件。一起交通事故如果是发生在特定领域、特定场所，可能会引起一些比较大的突发事件。所以说从这几张图片我们可以看出突发事件是多种多样、复杂多变，这就需要我们公务员能够识别和管理各种各样的突发事件，这也是对我们公务员能力的一个比较大的挑战。 关于突发事件我们经常会听到不同的定义或者是概念，比如：突发事件，紧急事件，危机事件，关于这三个名称在学术界以及我们政府管理理论的实践领域经常会有交叉，其实，这三类事件或者三个名称有其联系也有其区别，突发事件所强调的是突发性、忽然性，它包括的范围比较广。紧急事件强调的是它的时间紧迫性，已经发生了或者马上就要发生了，时间上比较紧迫。危机事件与前两者的区别在于它的规模和影响程度比较大。这就是上述三类事件的区别与联系，了解这三类事件的区别与联系便于我们在今后的学习过程中能够知道三类事件的区别，能够知道三类事件不同管理模式的差异，可以说多我们以后的学习有帮助。 那么再看一下突发事件的分类，和别的学科类似，对概念的分类我们可以从多个角度进行划分，从突发事件的作用力的角度来划分，突发事件可以划分为：人为因素引发的突发事件和自然因素引发的突发事件。那了解不同作用力引发的突发事件对我们的突发事件管理有重要意义，比如在对一些人为因素引发的突发事件我们一定要了解事件发生的原因，要重视责任人处理这个环节，以警示其它的管理过程，而对一些自然因素引发的突发事件我们要知道如何在以后的工作中如何有效避免再次发生这类自然灾害。另外在很多关于突发事件管理领域对于不同因素的突发事件采取的措施和模式也有很大差异，比如说针对人为因素的突发事件和自然因素的突发事件我们并不是简单的看其分类，我们最重要的是在管理过程中对突发事件进行分类管理。 第二个从突发事件的性质来看，可以划分为常规性突发事件和非常规性突发事件。常规性突发事件是指发生比较频繁，发生的场景及带来的危害比较类似，而非常规突发性事件发生的概率很小，但是一旦发生它的复杂性最强。常规性突发事件和非常规性突发事件对我们的管理也有不同的要求。在发生领域上可以划分为政治突发事件、经济突发事件、民族突发事件、宗教突发事件。根据我们国家的突发事件管理体制，也就是20个字：统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理。这20个字的管理体制里面明确提出对突发事件的管理要采用分类管理，那么这个类应该怎么分呢？就是依据对突发事件的分类进行划分。比如说政治性突发事件就是由哪些政府部门组成，哪些政府部门负责。而对于一些经济类突发事件那就由相关的政府部门进行负责。对于民族性突发事件可能就有相关的民族管理部门负责。宗教性突发事件由另外