干部培训应对突发公共能力.pptVIP

蝴蝶效应 气象学家洛伦兹提出来的。大意为： 在南美洲亚马逊流域热带雨林中的一只蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后就会引起美国德克萨斯发生一场龙卷风。 * 三、突发公共事件的法治能力、 决策能力和沟通能力 应对突发公事件时面临的主要问题： 获得更多的时间 获得更多的信息 有效地配置资源 * 法治能力 1.突发事件过程当中的法治特征： 内容和对象上具有综合性和边缘性 2005年的松花江污染事件，不仅仅是一个环境问题，还是一个国际问题。 * 法治能力 1.突发事件过程当中的法治特征： 内容和对象上具有综合性和边缘性 法律适用的临时性和预备性 实施过程当中很强的行政紧急性 立法目的上更强调对权利的保障性 法律制裁具有更大的严苛性 * 2.公务员应对突发公共事件时的法治要求 第一，守法,明确权力在运行当中所受到的限制： 范围限制 程度限制 程序限制 第二，维护公民的基本权力 。 * 墨非定律 如果有两种选择，其中一种将导致坏事，则必定会有人做出坏事的选择。 * 墨非定律在日常生活中的表现： 东西久久都派不上用场，就可以丢掉；但等东西一丢掉，往往就必须要用它。 如果你遇到第一个红灯，那么你将会接着遇到更多的红灯。 你携伴出游，越不想让人看见，越会遇见熟人。 你若帮助了一个急需用钱的朋友，他一定会记得你——在他下次急需用钱的时候。 * 危机现场当中的“管理者效应” 极端地排斥风险 （厌恶风险 ）： 1.“舵鸟反应” —— 自以为是式决策 2.“兔子反应”—— 惊慌失措式决策 3.“出租车反应” —— 急于求成式决策 极端地接受风险 （偏好风险 ）： 1.“黄粱美梦反应” —— 一厢情愿式决策 2.“粗心轻率反应”—— 走马观花式决策 3.“闻风而起反应” —— 见风使舵式决策 * 一道终身受用的测试题 你开着一辆车，在一个暴风雨的晚上，你经过一个车站。有三个人正在焦急地等公共汽车。一个是快要临死的老人，他需要马上去医院。一个是医生，他曾经曾经救过你的命，你做梦都想报答他。还有一个女人，她是你做梦都想娶的人，也许错过就没有了。但你的车只能再坐下一个人，你会如何选择？ * 想出来了吗? 在200个应征者中，只有一个人这样回答的： “给医生车钥匙，让他带着老人去医院，而我则留下来陪我的梦中情人一起等公共汽车！” * 决策指挥能力 决策时需克服的反应及决策类型 发挥危机决策机构的作用 发挥责任机制的作用 * 姓名 职 务 事 件 问责处理 张文康 卫生部部长,党组织书记 2003年SARS疫情 引咎辞职 孟学农 北京市市长,市委副书记 2003年SARS疫情 引咎辞职 马富才 中国石油天然气集团公司总经理兼党委书记 2003年四 川开县 “12?33”井喷特大事故, 死亡243人 引咎辞职 周余武 湖南省嘉禾县委书记 2003-2004年滥用行政权力非 法拆迁案 引咎辞职 张文 北京市密云县县长,县委副书记 2004年2月5日密云灯 会踩踏事故,死37人 引咎辞职 周毅生 安徽省阜阳市副市长 2004年阜阳劣质奶粉毒害婴儿事 件,死亡12人 引咎辞职 2003年至2004年的“问责风暴” * 沟通能力 有效沟通能力的重要性 2004年的“10.18” 重庆万州骚乱-- 典型的处理过程中的沟通问题 愤怒的群众冲往区政府大门 * 沟通能力 有效沟通能力的重要性 建立新闻发布机制 在2007年3月的“蕉癌”风波中，海南有关部门直到香蕉地头收购价格异常暴跌１０多天后，才举行正式新闻发布会澄清谣言，这样的举措只是亡羊补牢。 “蕉癌”事件教训深刻 * 沟通能力 有效沟通能力的重要性 建立新闻发布机制 发挥媒体作用 * 媒体、政府、公众的三角关系 政府 媒体 公众 媒体既不是你的敌人，也不是你的朋友，它就是一种力量。 * 再见! * 应对?突发公共事件能力 * 专家统计： 我国近十年来的突发事件，在经济上造成的损失，每年约占GDP的5-6%；各种事故的总量，每年增长幅度也在6%左右。 每年发生的事故，平均分摊在公务员身上，数量正是每人每年一件。 * 一、突发公共事件的基本内涵 二、突发公共事件的政府责任及 公务员的素