高中历史人教版选修二讲义：第4单元 第2课　英国责任制内阁的形成 Word版含答案.docVIP

一、英国责任制内阁的形成 1．形成过程 (1)制度起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。 ①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。 ②17世纪后期，英王经常召集外交委员会的部分亲信，共商国是。 ③18世纪初，内阁制仍处于萌芽状态。 (2)正式形成： ①18世纪早期，英王不再参加内阁会议，指定议会下院多数党领袖沃波尔主持，后形成政治惯例。 ②18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际上掌握了政权。 ③辉格党领袖沃波尔当政期间，内阁制开始形成。 ④18世纪后期和19世纪上半期，责任制内阁进一步完善。 2．权力分配 (1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权力，协调和确定政府各部的职权。 (2)议会：是最高的立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，必须集体对议会负责。 (3)首相：既是政府首脑，又是议会中多数党的领袖，必须接受议会的监督。 3．组阁程序 (1)获胜：政党在议会下院选举中获胜，成为多数党。 (2)任命：英王任命获胜的多数党领袖为政府首相。 (3)提名：首相提名内阁成员和政府成员名单。 (4)批准：名单呈请国王批准。 (5)组成：内阁和政府宣告组成。 4．基本特点 (1)首相既是政府首脑，又是议会中多数党领袖，是一身二任、掌握国家实权的关键人物。 (2)内阁和政府都必须接受议会的监督。 英国的政权组织形式如下图所示： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、英国代议制民主政治的特点和影响 1．特点 (1)它是一种间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。 (2)政治制度大多保留着中世纪的传统特征。 (3)政治制度的基本框架没有根本变化，只不过国家权力的重心发生了变化。 2．影响 (1)有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。 (2)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。 (3)对欧洲和北美地区，以及其他英国海外殖民地的政治文明进程产生了不同程度的影响。 (4)当今世界上有许多国家采用了英国式代议制民主的政治框架。 近代英国代议制民主之所以能不断发展，根本上是由于资本主义经济的不断发展、民主力量不断壮大，是广大人民群众长期斗争的结果，也是统治阶级不断调整政策，进行民主化改革的结果。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 探究点一　英国责任制内阁　 [史料探究] 材料一　 沃波尔1721年出任首席财政大臣 (1)材料一中的人物对英国责任制内阁的形成作出了何种贡献？ [答案]　英国责任制内阁的形成与沃波尔密切相关。自18世纪早期英王乔治一世不再参加内阁会议而由下院多数党领袖主持。18世纪初期辉格党议员长期在议会下院占多数，辉格党领袖沃波尔实际成为英国第一任首相。他当政期间英国的内阁制开始形成。 材料二　1746年，乔治二世听取了卡特赖特勋爵和威廉·普特尼的意见，否决了由配兰(时任内阁首相)提出的任命威廉·皮特为国防大臣的建议。配兰等人毫不退让，于2月10日带领全体阁员和其他非阁员大臣集体辞职。乔治二世恼羞成怒，当时就任命巴思伯爵为财政大臣，受命组阁。巴思伯爵不是下院议员，又缺少一位能帮助他控制下院多数的得力助手，很难得到下院的必要支持。……他总共只当了两天“首相”，在英国近代政治史上创下了一个新纪录。……乔治二世面临政治危机，只好再请配兰等人复职。 ——阎照祥《英国政治制度史》 (2)据材料二归纳英国责任制内阁的基本原则，说明英国政坛出现危机的政治根源。 [答案]　基本原则：内阁成员集体负责，与首相共进退；内阁首相要得到议会(下院)的多数支持。政治根源：乔治二世试图突破《权利法案》和责任制内阁对国王权力的限制。[结论形成] 英国责任制内阁的结构、特点及其意义 1．结构：英国的内阁制包括几个重要因素： (1)内阁必须得到下议院议员的支持。 (2)一切阁员必须在大政方针上保持一致，必须联合起来集体负责。 (3)内阁必须设一名首相，他有控制内阁决策的发言权，又必须是下议院多数党的领袖。 2．特点 (1)内阁的一些要素是通过历史惯例逐渐形成的，是随君主立宪制的发展而形成的。 (2)由首相提名并组建内阁，实际上只是对议会或首相负责，首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。 3．意义 内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，剥夺了国王的行政权，但又不降低后者的行政效率，从而有力地调节了立法权和行政权之间的关系，维护了资产阶级民主原则。 探究点二　英国代议制民主政体　 [史料探究] 材料一　根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首……国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单