中小国企改制后激励机制优势和劣势分析.doc

中小国企改制后激励机制的优势和劣势分析 　　[摘 要]中小国企通过管理者收购的方式改制后，企业性质及管理机制发生了较大变化。如何建立有效的激励机制，成为改制企业提升竞争力的一个重要因素。与改制前相比，改制后的中小国企，产权明晰，机制灵活，职工身份得到置换，但同时也存在一些问题。对改制后激励机制优势和劣势的分析，是建立有效激励机制的基础。 　　[关键词]改制企业；激励机制；优势；劣势；产权 　　[中图分类号]G631 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)52-0194-02 　　 　　随着国企改革的不断深化，长期以来形成的平均主义分配制度已经被打破。虽然改制后的国企获得了较快的发展，取得了很大的成绩。但仍有不少企业的管理层建立激励机制的观念不强，对建立激励机制未引起应有的重视，某种程度上原国企平均主义分配制度的影响仍然存在。本文所研究的改制企业主要是指：原中小国企通过管理者收购的方式使国有资本完全退出，成为民有民营性质的企业；这些改制企业往往是在产权制度改革的同时进行了公司制改革，以有限责任公司或股份有限公司的形式存在。改制后的中小国企面临着诸多问题：改制前历史遗留问题以及改制中和改制后产生的新问题，二者交错在一起共同影响着企业激励机制的运转。本文认为充分了解现有激励机制的优势和劣势，是建立有效激励机制的基础。 　　 　　1 优势分析 　　 　　1.1 产权明晰 　　1.1.1 改制前国企产权状况 　　产权明晰是建立科学的现代企业制度的关键所在，而我国的国有企业由于体制上的原因，存在产权不清的弊病。第一，企业的产权主体缺位。虽然从法律和理论上讲，国有资产属于全体人民，但人民没有也不可能实际行使所有者的职能，而是由国家授权的国务院具体相关部门管理。企业与国家的产权关系和企业之间的财产边界不清楚，企业不是真正独立的法人，难以真正进行市场化的经营和运作。第二，企业产权是封闭和凝固化的。国有企业对于企业间正常的联合、兼并、拍卖、破产等产权流动机制反应迟钝，这些产权流动常常还是以政府为主导的，并受到严格的控制。第三，部分国有企业一股独大。在多元产权主体的国有企业中这是十分普遍的现象，即国家股权在企业中所占的比重过大，挤占了其他股东的现实治理权和监理权。 　　1.1.2 改制后的企业产权 　　在国有企业产权创新方面，国家做出了许多努力和尝试。如企业内部员工持股计划、债转股、国有股减持和管理者收购。对我国国企而言，管理者收购（M B O）最大的魅力在于能理清企业产权，实现所有者回归，建立企业的长期激励机制，这是中国MBO最具鲜明的特色。 　　中小国企进行管理者收购后，通过股权变更，让企业的所有权与经营权合一，管理层持有了公司绝大部分的股份，因此除了拥有公司的控制权之外，还拥有剩余索取权，最大限度地实现了产权的明晰。 　　产权明晰是建立一个成熟产权制度的基础，为产权的流动提供了必要条件。产权明晰使经济行为的外部效应尽可能的内部化，从而产生强有力的激励作用。产权明晰能使产权主体利用产权谋求自身的利益并使这种利益不断地内在化。如果产权不清，经济活动利益的外在性特别大，即他人“搭便车”的可能性较大，由此产生的这种心理会影响产权主体的积极性，没有人愿意无休止地为他人提供无偿服务，而产权明晰却有效地解决了这种问题的存在。因此，产权明晰，让管理层有了前所未有的责任感，让管理层在最大限度谋求自身利益的同时，提高了企业的利益。 　　1.2 机制灵活 　　民营化改制后的中小国企机制较灵活，可以自主决定对员工激励的方式与激励的程度。改制后的企业人财物、机构设置、管理制度及薪酬分配等方式都由企业自主决策，不受传统政企关系的束缚，大多具有生产经营上的自主权，其机制也相应具有高度的灵活性。主要表现为：机构精干、决策自主、反应灵敏等，尤其是在用人机制上，与原国有企业相比，具有充分的用人自主权，且对人员流动的政策宽松，具有国企无法比拟的优势。企业还可以根据自身的实力来决定给人才支付相应的报酬，提供具有竞争力的福利，还可在遵循企业所制定的激励制度的前提下，对于不同的激励对象采取不同的激励方式等。相对来说，在薪酬激励机制上存在着一定优势。 　　1.3 职工身份得到置换 　　所谓国企职工身份置换，是指国有企业改制中，通过适当的方式变无限责任、终身制劳动关系为与市场经济相适应的新型劳动关系。消除国企职工对国企的无限依赖关系，让职工走向市场，使其由“企业人”变为“市场人”。历史上国企职工的身份对企业发展会带来两个不利的方面：其一是企业对职工承担无限责任，企业包袱沉重、举步维艰。其二是职工与企业的劳动关系固定化，一纸定终身，只进不出，使国有企业普遍存在严重的冗员问题。只有转换职工与企业的关系，变无限责任为有限责任，变终身制