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中欧经贸关系存在的问题与对策 　　提要欧盟是当今世界上最发达的区域经济集团，同时又构成了我国三个出口贸易主要的区域市场之一。近年来，美国经济的减缓、日本经济的下滑，使得与欧盟贸易成为关系我国对外贸易发展的一个重要因素。本文从战略高度对中国与欧盟之间的经济贸易关系做一探讨，以把握其长期发展的脉络，适应双方经贸关系发展的新趋势，推动中国与欧盟的经贸关系更好地发展。 　　关键词：贸易壁垒；贸易顺差；反倾销；配额；知识产权保护 　　中图分类号：F7文献标识码：A 　　 　　中欧经贸往来历史悠久。1978年中国和欧共体签署了第一个贸易协定，相互给予最惠国待遇，同时成立了中欧经济贸易混合委员会。进入2004年，中国与欧盟双边的关系进一步提升为全面战略伙伴关系的定位得到了确立，中国与欧盟建立了全面战略伙伴关系。在欧盟于2004年5月扩大至25国后，欧盟已超过日本和美国，成为中国最大的贸易伙伴。而中国也自2003年开始，成为欧盟的第二大贸易伙伴。 　　 　　一、中国与欧盟经贸关系现状及发展趋势 　　 　　（一）中国与欧盟经贸关系的特点。近年来，在中欧双边经贸往来中，其经贸关系特点表现在以下几个方面： 　　1、双边的经贸合作规模与双方的地位不相称。欧盟已经在战略上认识到亚洲以及我国是世界未来的重要市场，亚欧会议机制充分显示出欧盟各国政府观点的转变。但是，从双边贸易发展的实际情况来看，相互在经贸方面的依赖程度并不高，没有上升到主导的地位。 　　2、欧洲对华投资数量有所下降，但项目平均引资金额提高。截至目前，欧洲累计对华投资项目接近3万个，合同外资超过1，000亿美元，实际投入超过500亿美元。 　　3、自欧洲引进技术数量、金额均占较大比重。2006年1～11月，与欧洲新签技术引进合同2，606个，合同金额85.8亿美元，分别占全国技术引进项目数和总金额的27.3%和42.2%。项目平均金额330万美元（全国平均为213万美元）。其中，欧盟是我国最大技术供应方。截至目前，我自欧盟累计引进技术23，000多项，合同金额近千亿美元。 　　（二）中国与欧盟经贸关系发展趋势。中国是最大的发展中国家，欧盟是世界上最大的发达国家集团，中欧经贸关系有着广泛的互补性，潜力巨大。我国与欧盟贸易将在一个稳定的体制框架内获得积极的发展。我国已经明确把欧盟作为出口的三个主要市场之一，国内的相关政策及运行体制也纳入了这一基本判断的轨道。欧盟推出了亚洲新战略，对我国在世界经济中的地位进行了重新定位，双边的贸易磋商机制已经建立起来并经过了十多年的运行，证明是有效的。 　　 　　二、中欧经贸关系发展存在的问题及影响因素 　　 　　（一）中欧经贸关系存在的问题 　　第一，中国对欧盟存在大量顺差，贸易平衡问题出现。近年来，中欧之间贸易存在较大规模的中方顺差。据中国海关统计2005年中方对欧盟贸易顺差为701亿美元，占双边贸易总额的32.26%，顺差同比增长89%。按照欧盟的统计，欧盟对华贸易逆差达到1，200亿美元（1，000亿欧元）。 　　中欧贸易不平衡问题产生的原因主要有：中国轻纺等产品具有国际竞争力、欧盟在华投资主要为加工贸易、欧盟因对华军售禁令限制对华两用产品与技术出口等。此外，双边统计上产生的巨大差额，源于各自对原产地规则的不同理解和统计方法的不同，欧方通常将经第三方转口的产品也视为来自中国的进口。 　　第二，技术贸易壁垒问题。欧盟是世界上运用技术性贸易保护措施最频繁和严格的地区之一，目前形成了包括约300多个具有法律效力的欧盟指令和10万多个技术标准的双重结构的技术性贸易措施管理体系，内容涉及工业产品的安全、卫生、技术标准、商品包装和标签的规定及认证制度，以及农产品的生产、加工、运输、贮藏等各个环节。欧盟形形色色的技术性贸易保护措施具有一定的合法性和隐蔽性。 　　第三，欧盟知识产权保护日益强化，对华反倾销力度不断加强。近年来，随着中欧双边贸易和投资的迅速增长，双方关于知识产权领域的争端日益增多。2004年7月1日《欧盟关于海关打击涉嫌侵权产品及其措施的法令》（EGl383／2003号）正式生效。该法令的目的是加大打击侵权产品的力度，简化海关处理涉嫌侵权产品的程序，严禁来自欧盟外第三国的侵权产品进出欧盟。 　　第四，纺织品出口面临考验。欧盟扩大前，中国与加入欧盟的中东欧10国有较大的纺织品贸易额。欧盟东扩后，虽然欧盟已经考虑到10个新成员国与中国原有的纺织品贸易关系，不希望欧盟的扩大成为欧盟与中国贸易的障碍。 　　第五，吸引外资对手竞争力增强。欧盟东扩必然带动投资东移。新成员国经济发展水平和劳动力成本与中国接近，又具备欧盟统一大市场的内部优势，贸易和生产成本较低，拥有一大批高技能、价格低廉的劳动力等自身优势，将在全球（包括欧盟