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乡村旅游促进河南省新农村建设的对策研究 　　摘要：20世纪90年代中后期至今，河南省乡村旅游发展迅速。然而，目前河南省乡村旅游还停留在“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、享农家乐”的阶段，距离“农”、“旅”共赢还有较大差距。本文在分析河南省乡村旅游和新农村建设现状的基础上，从支持和运作两个方面阐述了乡村旅游促进新农村建设的对策。 　　关键词：乡村旅游　新农村建设　对策 　　 　　河南是全国第一农业大省。2008年末，河南省总人口为9918万，其中农村人口6345万人，占总人口的63.97％。20世纪90年代中后期至今，河南省乡村旅游发展迅速，但存在着重效益、轻规范，重规模、轻特色，重发展、轻规划的问题，乡村旅游还停留在“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、享农家乐”的阶段，距离“农”、“旅”共赢还有较大差距。如何真正实现河南???农村与乡村旅游的耦合式发展、如何在乡村旅游与新农村建设主题目标的结合上体现产业优先性方面，亟待研究乡村旅游促进新农村建设的对策。 　　 　　一、河南省乡村旅游与新农村发展现状 　　 　　(一)河南省乡村旅游发展现状 　　20世纪80年代中期，河南省借鉴中外发展乡村旅游的经验，开发并形成了一些有影响力的乡村旅游景区。在2004年国家公布的首批203个“全国农业旅游示范点”中，河南省共有12个单位入围。2006年。为了配合“中国乡村游”的旅游主题，河南省又推出了“十大乡村旅游热点”景区，主要是以农家乐为主要形式的乡村休闲，以高科技为依托的农业观光型，以参观社会主义农村为内容的特色旅游，进一步带动了省内乡村旅游的发展，逐渐形成了一批乡村旅游和新农村建设的典范。包括洛阳市南村、临颍县南街村、临颍县龙堂村、林市太行大峡谷、新乡市北站区耿庄村、新乡小冀京华园、乡七里营刘庄、新乡七里营龙泉村、鹤壁市三兴康乐村等。然而，从整体上看，河南省的乡村旅游还处在初级发展阶段，景点质量良莠不齐，景点数量不多且类型较为单一。 　　(二)河南省新农村发展现状 　　经过20多年的改革和发展，河南省已总体上达到了小康水平，开始进入统筹城乡、全面建设小康社会的发展新阶段，综合经济实力增强，农村建设不断取得新进展。近年来。河南省委、省政府对“三农”问题高度重视，采取多种措施，不断加大对农村投入。仅2008年，全省农村固定资产投资总额及各级财政用于农业的支出就分别高达895.5亿元和102.3亿元。全省农村基础设施条件、农业生产能力、农民富裕程度和村民自治能力都有较大的改善与提高。但是河南省在新农村建设中也面临着一些困难：一是乡村数量大、农村人口多；二是农村生产和生活设施条件较差，公共服务体建设“欠账”较多；三是农民收入水平低，农村贫困面大：四是地方政府财力不足，服务能力有限；五是基层组织服务能力较弱，农民综合素质不高。 　　 　　二、乡村旅游促进河南省新农村建设的对策 　　 　　(一)在支持方面，做好保障与协调 　　1，加强市场监管 　　由于旅游业的需求方是分散的个人，相对于旅游供给方就显得势单力薄，成为谈判力较弱的一方，当遭受损失时，也较难获得正当的赔偿，这就对市场的监管提出了更高的要求。在新农村建设过程中发展乡村旅游，农村居民要参与进来，“社区参与式”的发展模式要求当地居民在决策、利益分配、培训三方面参与其中，居民参与决策的权利、利益分配权利的保障都要求河南省旅游主管部门从各个方面做出努力。一是加强对旅游经营者的监管。主要集中于旅游组织者和开发者。这就需要建立一套科学的、统一的基本评级标准，使得各个经营者的评估结果具有一定的可比性，并对经营者实行每季定期披露信息、重大事件随时披露的制度。对那些可能危害旅游者、当地自然生态环境、居民生活社会环境的行为应该及时公布。还应建立对经营者的跟踪评级制度，规定每隔一定时期必须接受一次重新评级。二是加强对行业协会的监管。行业协会独立于政府部门之外，拥有自己的自主权，非隶属旅游行政管理系统，但旅游部门有义务对行业协会是否在法律范围之内运作进行监督，避免行业内为数较少的几个企业联合起来控制整个行业协会，致使行业协会代表所有企业利益的目的无法发挥。行业协会也可以制定自身的评级制度，并对企业实行“进出自由”的原则，实行行业自律，建立行业协会按其鉴证信誉竞争淘汰的机制，使其切实成为会员企业利益的维护者和监督者。 　　2，改善基础设施 　　农村基础设施是增强农业综合生产能力，发展农村经济，改善农民生活的必备条件。是推进社会主义新农村建设的重要物质基础，对农村社会经济发展起着重要的保障和促进作用。长期以来。河南省部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”。是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺乏规划，