推行风险预控相关管理体系建立安全生产长效机制.ppt

—xx风险预控管理体系介绍;主 要 内 容;;1.1 xx安全管理总体情况介绍;;;2.1 树立一个先进的安全理念—“煤矿可以做到不死人” 在煤矿瓦斯治理上，提出“瓦斯超限就是事故”。 在煤矿的安全定位上，力争“把煤矿建设成为安全的产业”。 在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。;2.2 构建一套风险预控管理体系 有了先进理念，不能把它只当作一个口号，靠什么去实践这个理念，就要有套办法、有套制度、有一个安全生产的重要抓手。多年来，经过多年探索与实践，结合国内外先进安全管理理念和经验，开发并且广泛运用了一套具有中国特色的煤矿风险预控管理体系。;2.3 走一条新型工业化的道路 采用先进的矿井设计理念建设新矿井、改造老矿井，最大限度地实现系统最优和规模最大。 大投入引进开发先进的安全生产技术装备，推进生产技术装备的现代化。 着力打造高素质的专业化服务机构，助推煤矿生产更高更快更安全发展。 多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。;2.4 培育一支素质过硬的员工队伍 着力构建人岗相宜、人尽其才的选人用人机制，充分发掘人力资源的潜能。 建设培训中心和实训基地,转变培训方式，进一步提升培训质量和效果。 突出岗位培训和班组建设，重点提升生产一线员工的安全技能和综合素质。 为适应公司发展战略需要，着力打造世界一流的高端管理人才。 多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。;2.5 铸造一种具有xx特色的安全文化 以“树生命至上的安全观，做安全幸福的xx人”为核心，不断丰富完善安全文化建设内容。 坚持传承与创新并重，以融合促提升，切实增强安全文化的感召力。 大力实施理念引领、文化渗透、亲情辐射工程，不断丰富安全文化建设载体。 加强制度建设，狠抓习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。 多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。;;三、xx风险预控管理体系;“十一五”期间我国安全生产形势明显好转 “十二五”初期2011年与“十一五”初期2006年相比，实现了“四个显著下降”： 事故总量显著下降。 事故死亡人数显著下降。 重特大事故显著下降。 反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。 总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。 ;3.1 当前国家安全生产形式和存在的突出问题;3.1 当前国家安全生产形式和存在的突出问题;以煤炭行业为例： 进入上个世纪90年代后，美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故。 目前，世界主要产煤先进国家已很少发生一次死亡3人以上的事故。澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。 我国煤炭百万吨死亡率是美国的几十倍，是同样发展中国家印度的五倍。 ;客观因素 煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。 行业总体装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。 安全监管相对薄弱。主要手段是依靠下达考核指标，以罚代管，没有过程控制。; 事故是在3月28日发生的，但在25日，20101工作面作业的27队的部分工人就已经发现工作面“掌头煤层压力增大，煤壁挂汗、并出现异味” 事发前一两天前就发现有异常情况，可以说是预兆，主要是巷道内雾大，看不清人，掘进时两边往下掉煤渣。 ;案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故;这起事故暴露出以下管理问题：;2010年3月31日19时20分，河南省洛阳市伊川县国民煤业公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故，造成44人死亡（其中：井下39人，地面5人）、6人下落不明，直接经济损失2728.4万元。;事故有关责任人处理情况： 按照有关规定，对77名事故责任人进行了处理。其中，45名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名相关人员受到党纪、行政处分。;一是矿主无视政府法令，违法、违规组织生产。 二是未采取任何防治煤与瓦斯突出的相关措施，冒险蛮干； 三是劳动组织管理极其混乱，以包代管，井下多达6个包工队分包作业； 四是通风管理混乱，通风系统紊乱，通风设施不可靠，无风微风作业，多处串联通风； 五是安全监管不到位，该矿由一名副县级领导联系包矿，且设有驻矿监管站、配备5名驻矿监管人员，但驻矿监管人员未发挥监管作用，形同虚设，且事故发生后逃匿； 六是该矿未制定应急救援预案，事故发生后，矿主及多数主要管理人员逃逸，延误了营救时机。; （1）行业板块多：煤、电、路、港航、煤制油化工，六大板块都属于高危行业； （2）地域分布广（西到新疆，东到东北，南至广东，北至内蒙，遍布全国29个省份）； （3）基础差异大：收购、兼并单位多，安全生产基础差异大。; （4）发展速