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会泽县二○一一年度易地扶贫开发转移安置
项目可行性研究报告
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1 项目概要和目标
1.1 项目概要
1.1.1 项目名称:会泽县二○一一年度易地扶贫开发转移安置项目
1.1.2 项目总负责人:梁志强(县委副书记、县长)
1.1.3 项目主办单位:会泽县人民政府
1.1.4 项目承办单位:会泽县易地扶贫开发领导小组办公室
1.1.5 项目主管部门:曲靖市扶贫开发办公室
1.1.6 建设性质:新建
1.1.7 项目建设期:2011年至2012年
1.1.8 项目建设地点:会泽县境内
1.1.9 转移安置人口数量:117户500人
1.2 项目背景和由来
1.2.1 背景:会泽地处滇东北乌蒙山主峰地段,位于三省八县交界,是出滇入川的重要通道,因境内金沙江、小江、牛栏江、以礼河四水交汇而得名。县情主要有以下特点:一是人口大县,辖21个乡(镇)376个村委会(社区)5089个村民小组,总人口100.74万人,是全省第三人口大县;二是农业大县,农业人口93.34万人,占总人口的92.7%;三是贫困大县,是国家扶贫开发工作重点县,贫困面大,贫困程度深,截止2010年底,全县还有贫困人口56.3万,占总人口的55.9%;四是山区大县,国土面积5854平方公里,境内最高海拔4017米、最低海拔695米,集深山、石山、冷凉、干热河谷、泥石流滑坡地区于一体,山区占95.7%;五是革命老区县,自1926年有地下党的活动开始,至1950年成立中共会泽县委时止,长达25年,全县21个乡(镇)都留下革命者的足迹。红九军团自1935年4月30日东进会泽,5月5日西出小江,横穿县境,经过5个乡镇,69个村落,行程约230华里,为会泽全县的解放作出了不可磨灭的贡献。1999年,经中共云南省委、云南省人民政府批准,将会泽县列为革命老区县,所辖21个乡(镇)均被列为革命老区乡(镇);六是资源大县,磷矿理论储量44亿吨,铅锌矿保有金属量253万吨,大理石储量1亿立方米;水能理论蕴藏量165.6万千瓦,可开发量96.65万千瓦,尚有54.7%待开发;七是历史文化特色县,会泽古城是省级历史文化名城,娜姑镇是省级历史文化名镇,白雾村是国家级历史文化名村,会馆被确定为国家重点文物保护单位,水城扩红文化生态园是全国100个红色旅游经典景区之一,“嘉靖通宝”是至今世界上最大、最重的金属古钱币,《斑铜制作技艺》入选国家非物质文化遗产保护名录。
总之,会泽县是集农业大县、山区大县、贫困大县为一体的国家级扶贫开发重点县,贫困面大、贫困程度深,脱贫任务艰巨。部分地区居住环境十分恶劣,水土资源匮乏,人口超过资源负载能力,居住在滑坡泥石流多发地带,丧失了基本的生存条件,需要实行易地转移安置。
1.2.2 由来:会泽县由于受小江、金沙江、牛栏江和硝厂河等江河的切割,形成山高、坡徒、谷深的地形地貌,全县最高海拔4017.3米,最低695米,相对高差3322.3米。年平均气温12.5℃,相对温差14.9℃。高寒冷凉山区最低气温为-16℃;干热河谷地区年降雨量不足600mm,最高气温可达47℃。会泽历史上的冶铜业远近闻名,由于大量砍伐树木冶炼,造成植被稀疏,水土流失严重,加之位于小江断裂活动带上,年均地震微动上百次,山体断裂滑坡,泥石流频繁,蒋家沟泥石流源流补给区就在我县境内,威胁着人民群众生命财产安全。另外,由于干旱、霜冻、洪涝、冰雹和风灾等自然灾害历年来时有发生,造成粮食减产。加之境内水、电、路基础设施滞后,经济基础脆弱,经济结构单一,劳动者素质低,人口基数较大,土地严重超载,土地资源远远适应不了人口的需要,故全县贫困程度深,贫困面大,建设现代农业的任务十分艰巨。截止目前,全县仍还有住房困难户7.4万户,有45.8万人68万头(只)牲畜饮水困难,未通村组道路的自然村有2034个,未通电389个自然村,仍有9472户用不上电,7.4万户没有实施电网改造;有12个乡(镇)无小(二)型以上水库,水利基础设施建设滞后,农户抵御自然灾害的能力较弱。有166个行政村没有合格的村卫生室,有284个行政村未建文化场所,有934个自然村未通广播电视。基础设施的“瓶颈”问题给当地群众的生产生活带来了较大困难且增大了生产成本。许多地方虽然通了公路,但等级较低,晴通雨阻,买难卖难问题仍十分突出。许多地方看不到电视,听不到广播,物资、资金、信息、技术、人员流动慢,商品经济不发达,脱贫难度大。目前,全县尚有32万人居住在25度以上的高寒冷凉山区和“两江”流游地区,有3.5万人急需易地搬迁。
根据《曲靖市财政局、曲靖市扶贫办关于下达2011年度易地扶贫搬迁项目计划并拨付资金的通知》(曲财农[2011]112号)文件精神,下达我县今年易地扶贫开发任务共500人,中央财政补助资金250万元。我县结
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