县“十二五”经济社会发展规划建议提纲.docVIP

附件一 镇安县“十二五”经济社会发展规划建议提纲 第一篇 以科学发展观统领全局 第一章 发展基础和环境 一、“十一五”发展规划基本估价 二、“十二五”发展面临的机遇和挑战 第二章 总体要求和目标 一、总体要求 二、发展原则 三、奋斗目标 第二篇 特色产业 第三章 打造陕南一流现代材料工业基地 思路与目标：抓大限小，扶优扶强，整合资源，深度开发，构建张米黄金和云东现代材料工业基地。 一、依托陕西久盛矿业集团（中金）整合镇安金矿资源，构建张米黄金产业循环经济集群区，建设日处理10000吨金矿项目和日处理450吨精金粉冶炼项目。 二、依托云东近千万吨铅锌矿产资源，引进大企业集团开发，建设年产7500吨粗氧化锌项目。 三、整合云东千万吨钒矿资源，建设年产5000吨钒铁和5000吨氮化钒项目。 四、矿产资源开发重大项目及系列深加工专栏。 第四章 打造西安重要绿色产品供应地 一、发展思路和目标 二、绿色产业区域布局 三、基地建设（专栏：十大绿色产业——畜、桑、果、烟、药、茶、菜、魔芋、食用菌、花卉） 四、技术规程及质量标准 五、龙头企业及重点项目（专栏） 六、品牌开发（品牌资源整合） 七、营销（建立以西安为主的营销网络） 第五章 打造全省知名的生态旅游最佳目的地 一、思路和目标 二、六大景点景区建设（木王、旬河、塔云山、月河、镇云古文化、北阳山开发） 三、配套设施建设（公路、酒店、农家乐、娱乐） 四、旅游商品开发与宣传 五、重点项目（专栏） 第六章 发展新能源产业 一、思路和目标 二、大旬河水电资源开发 三、农村能源（太阳能、沼能、生物质能） 四、重点项目（专栏） 第三篇 工业强县 第七章 加快工业强县进程 一、思路和目标 二、重大循环工业产业链（专栏） 第八章 加快工业园区建设 一、思路和目标 二、园区专栏 第九章 重大工业财源项目建设 一、思路和目标 二、重大工业财源项目专栏 第十章 加大工业扶持力度 一、建立发展基金 二、组建中小企业担保公司 三、工业用地 四、融资扶持 五、人才培养 六、扶持民营企业发展 第四篇 新农村建设 第十一章 扶贫开发 一、扶贫重点村建设 二、扶贫移民搬迁 三、产业扶贫（小额信贷） 四、科技扶贫 五、社会扶贫 六、扶贫动态管理 第十二章 发展现代农业 一、提高农业综合生产能力 农田水利、水土保持、土地治理、灌区改造、低产田改造、口粮田建设（专栏） 二、推进产业结构调整 1、粮食生产 2、中药材（专栏） 3、林业发展（含桑、茶）（专栏） 4、畜牧业（专栏） 5、设施农业 6、龙头企业带动 三、服务体系建设 1、县乡科技推广体系 2、农产品质量安全体系 3、农村经济合作组织体系 第十三章 增加农民收入 一、加大农业农村投入（完善投入机制，落实投入政策） 二、发展家庭经营“一村一品” 三、大力发展劳务输出产业 第十四章 加快改善农村面貌 一、加快新农村建设规划 1、村镇规划 2、农村基础设施规划 3、土地利用规划 二、村庄治理 1、村容村貌（风格改造） 2、四改三建 3、改善农村生产生活条件（农村道路、安全饮水、国债沼气、农村电气化工程） 第十五章 全面推进民生八大工程 民生八大工程专栏 第十六章 加强农民教育与深化农村改革 一、乡风建设 二、民主管理 三、农村改革、集体林权、村财乡管等 第五篇 西安第二生活区建设 第十七章 大木王国家森林公园休闲度假区 一、思路与目标定位 二、景区与配套设施 三、重大项目（专栏） 第十八章 打造最佳山水生态园林旅游城市（县城） 一、思路和目标 二、打造“吃住游购娱”功能齐全最佳目的地 三、重大项目（专栏） 第十九章 构建陕西镇安南秦岭生态农业旅游观光园 一、思路和目标 二、功能定位和产业布局 三、配套项目专栏 第六篇 现代服务业发展 第二十章 现代服务业工程建设（十大工程） 一、思路和目标 二、重大工程布局与建设 第二十一章 现代服务业重大项目（专栏） 第七篇 项目带动 第二十二章 重大项目前期工作 一、项目策划 二、核准备案 三、前期费用 第二十三章 加快重大项目建设 一、领导包抓 二、“四制”管理 三、改善项目建设环境 四、加强项目融资 1、招商引资 2、银行贷款 3、激活民间资本 4、中省投资 第八篇 城镇带动 第二十四章 完善城镇规划 一、县城规划 二、集镇规划 第二十五章 加快城镇建设 一、县城建设 1、完善城市功能（城市建设目标和重点项目） 2、城市景观建设 （1）主要景观 （2）绿化美化亮化 3、加强经营管理 （1）提高市政管理水平 （2）提高城市经营水平 （3）创建国家级文明卫生县城 二、集镇建设 1、建设边贸集镇 2、建设特色集镇 3、建设经济强镇 第九篇 加强重大基础设施建设 第二十六章