PPP操作实务与案例分析-2015-3..docx

政府和社会资本合作（PPP）模式操作实务暨案例分析-2015-3徐向东专为国家发改委中国经济体制改革研究会培训中心--新常态下的公私合作PPP模式《操作指南（试行）》《指导意见》深入解读与PPP项目操作实务研修班--南京2015年3月27日徐向东简介化学工程和法律专业，曾在大型央企、民营企业、500强跨国公司、中介机构等工作，担任过高级法律顾问、投资总监、副总裁、政府顾问等职，现为北京市资略律师事务所合伙人副主任。2002年开始进入PPP项目的运作和实施，拥有从项目开发、商业模式与交易架构的设计、招投标、合同起草谈判、投融资、财务税收、工程建设、运维的全过程经验，包括鸟巢、水上公园、垃圾焚烧发电和水务等众多国内外PPP项目2徐向东简介（续）作为特约专家，参与国家发展改革委员会《基础设施和公用事业特许经营法》暨财政部政府和社会资本合作中心（PPP CENTER)《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引》等多项工作，中国PPP专业委员会专家、中国PPP研究院专家、中央财经大学PPP LAB首席法律专家，住建部中建政研专家委员会法律组组长，国家发改委培训中心PPP培训专家，中国国际工程咨询有限公司后评价专家等3第一讲政府和社会资本合作（PPP）模式基础知识目录一、回顾2014年，展望2015年二、何谓PPP？三、项目融资、特许经营与PPP四、中国的PPP法律五、PPP的四大特征六、PPP与新型城镇化七、PPP与“城市三改”八、PPP与EPC九、如何操作PPP项目？5一、回顾2014年，展望2015年1.回顾2014年·····2014年3月29日第12届水业战略论坛—中国公私合作（PPP)回顾、展望与发展--水务系统公私合作四大趋势中国环境报-产业周刊2014年5月20日—特许经营需制定综合性法律中国环境报-产业周刊2014年6月3日—政企合作模式问题几多？经济观察网2014年06月06日— PPP错误！超链接引用无效。错误！超链接引用无效。立法讨论者错误！超链接引用无效。财经国家经济周刊2014年6月9日—PPP专题报导6一、回顾2014年，展望2015年（续）1.回顾2014年······中国产经新闻报2014年6月12日—“进阶”公私合营经济观察报2014年6月20日—PPP错误！超链接引用无效。财新《新世纪》2014年9月29日—PPP立法争执经济观察网2014年10月11日—为公私合作开绿灯错误！超链接引用无效。中央财经大学新闻网2014年11月2日—“理论与实务大融合，正本清源错误！超链接引用无效。错误！超链接引用无效。财经国家新闻网2014年11月11日—PPP立法难题7一、回顾2014年，展望2015年（续）1.回顾2014年·····华夏时报2014年11月19日—专家争议VFM评价 PPP操作指南有望月底出台每日经济新闻2014年11月27日—国务院要求健全PPP机制，标准合同范本将出每日经济新闻2014年12月4日—财政部成立PPP中心全力助推项目实施上海东方早报2014年12月4日— PPP错误！超链接引用无效。长江日报2014年12月23日—市金融办邀专家解读国家PPP错误！超链接引用无效。8一、回顾2014年，展望2015年（续）2.展望2015年····苏州工业园区官网2015年1月21日—苏州金融人才培养项目首期培训班在园区培管中心举办每日经济新闻2015年1月20日—PPP领域公布两部法律，专家称应避免“打架”2015年2月4日—PPP错误！超链接引用无效。经济观察报2015年2月15日—地方上报PPP规模达8000多亿错误！超链接引用无效。错误！超链接引用无效。9二、何谓PPP1、国外定义··广义：为Public-Private-Partnership的缩写，直译“公私合作”；公私合作历史悠久，但PPP的概念是在1997年联合国可持续发展的项目管理（SPM)会议上才提出；其概念晚于BOT等概念，且到目前为止，仍未形成一个统一、明确的定义。联合国发展计划署：指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险（1998）10二、何谓PPP（续）1、国外定义（续）··联合国培训研究院：涵盖了不同社会体系倡导者之间的所有制度化合作方式，目的是解决当地或区域内某些复杂问题。其包含两层含义：其一是为满足公共产品需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系；其二是为满足公共产品需