江苏省水利工程质量监督中心站黄 海 田研究员级高级工程师 ...2.pptVIP

防渗处理需要使用20万m2复合土工布。省厅批复采用900g（200g/0.5mm/200g），批复单价15.0元/m2。 建设单位以召开施工图专家审查会的形式建议将九百克的复合土工布改为六百克的。 设计单位在未见变更手续的情况下，在施工图中将九百克的复合土工布改成六百克的。 建设单位会同招标代理机构按施工图编制了招标文件。 施工单位当然按照六百克规格进行投标。 监理单位在没有对施工图与初步设计的符合性进行审查的情况下签发了施工图。 经过一系列动作，土工布改为600g (150g/0.3mm/150g)。15天前我们在现场检查时，已实施了2万多m2。 * uhiuku 上述过程的问题在于： 设计变更未办理变更手续 防渗处理是主要工程内容，复合土工膜规格的改变，既涉及到标准等级，又涉及到较大的资金，这样的变更疑似重大设计变更，需要水利厅同意。 设计单位无依据修改设计图 施工图设计是对初步设计的细化和深化，而不是简化和变化。重大变更需在有办理正式批准文件后才能实施。 监理单位无依据签发施工图 监理签发施工图的主要依据是初步设计。审查施工图首先要对其与初步设计的符合性进行审查。 * uhiuku 3月31日，中国水利工程协会在南京组织举办水利工程质量检测员考试培训班。我几乎全程参加了培训。 我深深感到，看似平凡的混凝土，其实它从配合比设计、选料，到拌和、浇筑、养护，远比大厨的活要有学问的多、难得多。 但在我们的许多水利工地上，人们像厨师炒菜一样生产混凝土：石子若干，黄砂适量，拌和时间看火候…… 于是到处出现不合格的混凝土。 * uhiuku 监理单位是工程质量的保健医生。 监理单位受建设单位的委托，对工程质量实施全过程的监督控制和管理，是工程建设的参与主体之一。 监理单位对工程质量承担着相应的直接责任。 3.3 强化监理单位的质量责任 * uhiuku 监理单位对建设单位负责，实际上也是对政府和人民群众负责。监理的质量责任，一定程度上也是政府质量责任的一种递延。 但目前在整个质量链上，监理是最薄弱的一个环节，监理既不“监”更不“理”情况突出。当务之急，是采取综合措施强化监理单位的质量责任。 * uhiuku “旁站”监理，就是要求监理目击、见证施工的全过程，发现问题，纠正错误。 现在“旁站”似乎有点异化成“旁边站去”的味道。 这种 “旁边站去”的情况，既有个别建设和施工单位排斥监理的情况，但更主要的是因为监理单位人员不足、能力不够、工作不到位，只能在“旁边站站”。 有的甚至连“旁边站站”都做不到。更谈不上审查施工图和组织设计，检查工艺和工序质量，跟踪和平行检验，质量复评等工作了。 * uhiuku 更有甚者，有的监理成为建设单位、施工单位违规质量行为和不合格实体质量的掩盖者和纵容者，说句不好听的话就是“做伪证”。 明明护坡的实际厚度只有6cm，监理还是对照设计厚度10cm将单元工程评为优良。 监理每签一次自己的名字，都要掂量一下“责任”两字。 监理单位和监理人员都要学会保护自己。你保护了自己，你也就保护了工程质量。 今年，厅有关部门将突出加强对监理单位和监理工作的管理。 * uhiuku 3.4 落实质量监督机构的质量责任 质量监督机构是工程质量的守护人。 质量监督的必要性，既是政府质量责任的一种体现形式，也是对施工、监理乃至建设单位可能存在且事实上存在的质量管理或缺的一种制衡。质量监督缺位，质量监督工作失职，同样要承担相应的质量责任。 * uhiuku 三鹿奶粉其实完全是三鹿集团的错，但国家质量监督检验检疫总局也为此付出了代价，因为质监总局在为政府做“守更人”，是最高级别的“守更人”。 党中央、国务院的处理意见指出：鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质监总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去局长职务的请求。 * uhiuku 目前质量监督方面存在的问题： 一是监督能力不足，二是监督效果欠佳。 南京、无锡、苏州、南通、扬州、盐城、连云港独立设置了质监机构，其他市还没有独立设置。已独立设置的，也存在能力和水平不足、经费短缺的问题。 小型工程、县级举办的工程质量监督工作不到位的情况更加突出。 监督效果欠佳既有体制上的问题，也有被监督单位的问题。但我们很清楚：对于一个人的身体状况做出准确的判断并提出合适的保健和治疗意见与方案更多的是医生的事，而他是否