江西省灌溉发展总体规划2.pptVIP

一、规划背景与紧迫性 我省灌排事业发展在取得巨大成绩的同时，也存在一些突出的薄弱环节和制约因素 1 2 3 4 5 灌排基础设施薄弱 灌溉发展方式粗放 灌排设施老化失修严重 灌溉管理制度不完善 投入严重不足 2、现状与存在问题 一、规划背景与紧迫性 灌排基础设施薄弱：农田有效灌溉面积占耕地面积59%，半数以上耕地仍是“望天田”，农田水利“最后一公里”建设严重滞后 灌排设施老化失修严重：大中型灌区及小型农田水利工程设施不配套、老化失修严重 灌溉发展方式粗放：高效节水灌溉面积仅占灌溉面积10%左右，农田灌溉用水有效利用系数不足0.5，单方水粮食产量仅为发达国家一半 2、现状与存在问题 一、规划背景与紧迫性 灌溉管理制度不完善：农田水利法规制度和标准规范不够完善，基层水利服务组织不健全，大量小型灌排工程管护处于“三无” 投入严重不足：农民投工投劳显著减少后稳定增长的投入机制尚未建立，投资缺口进一步加大；投入渠道缺乏整合，难以形成合力 2、现状与存在问题 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 为了明确灌溉发展的目标、路径，科学指导灌溉有序发展，必须从战略和全局的高度，充分认识灌排基础设施建设的重要性和紧迫性，编制灌溉发展总体规划，切实把灌排工程建设作为经济结构战略性调整的基础工程来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要方面来推进 3、规划编制的紧迫性 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 科学确定灌溉发展规模与空间布局，保障国家粮食安全的需要 提高水资源利用效率与效益，转变农业发展方式的迫切需要 合理确定各地区灌溉发展模式，推动农业现代化和促进新农村建设的迫切需要 统筹灌排基础设施建设，从根本上扭转农田水利建设滞后局面的迫切需要 建立灌溉发展与运行良性机制，促进农田水利持续稳定发展的迫切需要 3、规划编制的紧迫性 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 需要系统地从水土资源平衡、粮食安全保障、生态环境保护的角度提出我省灌溉面积发展的总体规模和空间布局，指导各地灌排事业科学发展，从整体上提高农田水利发展水平，保障国家粮食安全 （1）科学确定灌溉发展规模与空间布局，保障国家粮食安全的需要 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 （2）提高水资源利用效率与效益，转变农业发展方式的迫切需要 发展阶段 灌溉水有效利用系数 亩均灌溉用水量（m3/亩） 70年代末 0.3 520 1995年 0.35-0.4 496 2000年 0.4-0.43 479 2005年 0.45 448 2010年 0.5左右 421 农业发展必须走高效节水的路子，需要将农业高效用水贯穿于未来灌溉事业发展，把高效节水灌溉作为未来灌溉工程发展的重点，从转变农业发展方式、提高水资源利用效率和效益、减少农业面源污染的角度，研究提出各地水资源开发利用模式和灌溉用水方式 一、规划背景与紧迫性 （3）合理确定各地区灌溉发展模式，推动农业现代化和促进新农村建设的迫切需要 我省不同地区水土资源条件、农田水利现状与经济发展水平等差别很大，需要结合农业生产布局、新农村建设等要求，适应农村劳动力转移、适度规模化经营以及机械化生产的形势，因地制宜、科学合理地确定各地区灌溉工程建设的标准与发展模式，推动农业现代化和促进新农村建设 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 （4）统筹灌排基础设施建设，从根本上扭转农田水利建设滞后局面的迫切需要 灌溉设施建设是一个系统工程，迫切需要通过灌溉发展总体规划这一顶层设计，统筹相关专项规划涉及的灌溉工程建设内容，统筹调配水土资源，全面规划灌溉与排水、农区、山区与平原等基础设施建设，从总体上解决目前各专项规划边界不清晰、标准不统一、建设内容交叉等问题，实现灌溉发展统一规划、统一建设、统一标准、统一考核，形成合力、突出重点、整体推进 成果要求与进度安排 一、规划背景与紧迫性 （5）建立灌溉发展与运行良性机制，促进农田水利持续稳定发展的迫切需要 科学的管理体制和运行机制是保障灌排设施长期发挥效益的关键，需要从建立健全农田水利建设新机制的角度，提出加强灌溉投入保障的政策建议；需要从落实最严格水资源管理制度的要求出发，提出强化灌溉管理的对策措施；需要从加强灌排设施良性运行机制的角度，提出灌区管理体制改革的总体要求；需要从服务三农、提高灌溉管理水平的角度，提出完善基层服务体系和加强能力建设的措施 1、规划定位 2、要解决的核心问题 3、规划主要任务 二、规划定位与主要任务 二、规划定位与主要任务 全国灌溉发展的顶层设计 着力体现规划的系统性，按照国家、省级、县级三个层面进行规划，统分结合，上下贯通 全国灌溉发展的指导纲领 全国灌溉发展的行动策划 将灌溉与保障国家粮食安全、支撑经济社会发展的战略需求紧密结合，