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公务员激励机制意见和建议
公务员激励机制的意见和建议
[摘要]公务员激励机制要实现创新,就必须注意物质激励和精神激励结合,注意正激励与负激励的综合运用,注意内在需求驱动力与外在需求推动力的动态组合。没有完善的激励机制,人的积极性就很难被充分的调动,政府的改革也难以顺利进行,这里从公务员激励机制的作用出发,分析了其中存在的问题,提出了几点建议来更好的完善公务员激励机制。
[关键词]激励机制;管理;民主监督
一、激励机制在公务员管理中的作用
1.有利于调动公务员积极性。公务员在工作中会有各种不同的需求,对于这些需求的追求是公务员开展工作的动力,激励机制通过一系列制度性保障手段的建立,将公务员工作积极性发挥的动机加以强化,更好的激发公务员管理公共事务的热情,调动工作积极性,促使公务员队伍自觉提高公共管理的能力和行政服务的水平与质量,履行好公共管理职能,管理好社会事务,代表好最广大人民群众的根本利益。
2.有利于开发潜能,提高行政效率。公务员的工作相对比较稳定,工作程式化、操作性强,很不利于公务员潜能的开发,激励机制可以激活公务员内在潜能,促使他们迅速高效地完成各自的本职工作,公务员在完成本职工作的同时也就实现了该组织的整体目标,高效率地实现了政府职能,提高了行政效率。
3.有助于吸引和保留人才。公务员会用“经济人”的思维模式对加入或退出公务员队伍进行成本―效益的分析,衡量决策产生的机会成本问题。只有为他们提供了良好的激励条件,确保公务员的工作得到正确的评价,努力得到一定形式的认可,同时为公务员的个人发展与实现提供条件,才能将人才吸引并保留在公务员队伍中,有利于行政队伍的稳定。
二、我国公务员激励机制存在的问题
1.激励手段单一,结构不合理。随着市场经济体制的确立,我国公务员工资开始与市场接轨,经过多次加薪,收入逐渐提高,越来越具有吸引力。我国缺乏更多的有效手段选择,更多的时候加薪似乎成为惟一选择。在住房等原有福利货币化、市场化的同时,没有形成科学完善的薪酬制度。不同地??的公务员收入存在较大的差别,但在同一地区不同部门、不同职务、不同级别公务员的收入却没有明显差别。现行的工资制度不能很好地反映公务员的工作成绩与实际才能,难以通过工资来体现激励机制。
2.职务晋升缺乏民主监督。职务晋升缺乏公开的民主监督容易导致用人上的腐败,在公务员队伍中,跑官要官,买官卖官,权钱交易,任人唯亲,贪污受贿以及违法犯罪等问题仍层出不穷,很多清廉的公务员,看不到晋升的希望,消极工作。有些地方公务员竞争上岗,基本上没有打破部门、区域界限,民主评议也基本流于形式,执行不力,存在人为因素干扰,缺乏相对公平的机制与标准,有的地方论资排辈、按年限晋升现象严重。大多数公务员特别是低层级公务员级别晋升受阻,导致公务员的期望大于现实,影响公务员晋升制度真正的发挥激励功能。
3.职业教育激励不足。职业教育激励是指通过为公务员提供在职教育培训和其它学习机会,促进公务员综合技能提高来进行激励的一种方式,它是物质激励与精神激励的有机结合,可以使公务员吸收新知识、掌握新技能,从而起到激励的功能,提高公务员的整体素质。但目前我国对公务员培训工作的战略性意义和紧迫性认识不足。缺乏必要的培训时间。通常情况下,一般我国公务员一年接受培训的时间平均不到一次,中层干部虽然平均有接近一次的培训时间,但培训内容与培训需要脱节,以时政居多,技能偏少:务虚较多,务实较少;听课较多,研讨较少。公务员培训工作成为一种讲起来重要,做起来次要,忙起来不要,具有战略意义的软任务。
4.负激励操作不规范。激励机制应该包括正激励与负激励,一直以来,我国国家机关重视正激励,对负激励的实施力度远远不够。在目前的负激励中,存在着标准不一致、操作不规范的问题。很多情况下行政处分打了折扣,不仅失去了惩罚和威慑的作用,挫伤了大部分公务员的工作积极性。对公务员能否依法行政监督不到位,教育防范的措施不力,使一些公务员公仆意识和法制观念淡薄,自我约束的自觉性缺失;一些不称职的公务员不能被及时降免或清除公务员队伍。
三、完善我国公务员激励机制的建议
1.建立科学的职级晋升制度。“官本位”思想在我国影响深远,职位的晋升不仅可以实现经济要求,还是权力与地位的象征,建立科学的职位晋升制度,可以持久而高效地激励公务员。目前,在我国职务晋升中的“论资排辈”现象特别多,低层级公务员要想晋升职务,难度极大。应破除逐级晋升原则的限制,建立“不拘一格降人才”的选人用人机制。对特别优秀的人才,应给予适当跳级,低层公务员看到晋升机会增多,必然会努力工作,以求晋升。职务晋升中还要注意引入竞争机制,为优秀人才创造脱颖而出的良好环境,给干部任用制度注入活力,有利
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