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公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施中的几点思考 　　摘要:公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容。由于收入分配制度改革涉及利益的调整，在实施过程中出现一些问题，本文认真分析实施工作中可能产生的问题并提出相应对策。 　　关键词:公共卫生 绩效工资 思考 对策 　　 　　根据人力资源和社会保障部、财政部、卫生部《关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见的通知》（人社部发〔2009〕182号）和浙江省人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅《关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（浙人社发〔2010〕218号），同时结合我市实际情况,温州市人民政府办公室转发了市人事局、市财政局、市卫生局关于《温州市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》(温政办[2011]9号),明确了绩效工资的实施范围和时间,绩效工资总量和水平的核定,以及绩效工资的分配，经费保障与财务管理等内容。公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策出台后,在具体实施中碰到了一些问题,笔者现就温州市区落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资提几点看法。 　　一、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的重要意义 　　(一)公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资体现了党和政府对公共卫生与基层医疗卫生事业的高度重视 　　当前，党中央、国务院在义务教育阶段学校实施绩效工资后，在其他事业单位尚未实施绩效工资的情况下,决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，充分体现了党和政府对公共卫生与基层医疗卫生事业事业的高度重视，对广大战斗在公共卫生与基层医疗卫生战线上的卫生工作者的关心。这也为全面贯彻落实科学发展观，推进卫生事业又好又快发展，加强卫生队伍建设奠定了基础。 　　(二)公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容 　　根据国家关于深化卫生事业单位人事制度改革的要求,卫生事业单位要建立健全科学的评价体系，建立有效的激励机制，事业单位实施绩效工资制度也要求通过建立科学的绩效考核机制，引导事业单位工作人员努力提高公益服务水平和效率，体现多劳多得、优劳优得的分配原则。公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施，使建立科学有效的激励机制这一人事制度改革的重点和难点得到了实质性的突破，为真正建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力的运行机制打下坚实基础。 　　(三)公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资是党和政府提高卫生工作者待遇的重要举措 　　长期以来，特别是非典疫情发生以来，公共卫生与基层医疗卫生事业单位广大卫生工作者承担了越来越艰巨的疾病预防、健康教育、妇幼保健、应急救治等工作任务。他们中的多数工作在农村和社区，战斗在基层第一线，条件艰苦，工作繁重，责任重大，待遇不高。实施绩效工资制度后，在提高工作效率和改善服务的同时，可以相应提高公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员的工资待遇水平，使他们的劳动价值得到合理的体现，使他们更加安心本职工作，更好地履行职责义务，为广大人民群众的身体健康提供更加优质、高效的服务。 　　二、温州市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的特点 　　与传统工资相比,温州市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的主要特点是:一是提高了公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员的工资收入,使卫生工作者工资收入与当地事业单位（含义务教育学校）工作人员平均工资水平相衔接。我市市属公共卫生事业单位人均绩效工资水平，以市属事业单位（含义务教育学校）年人均津贴补贴65419元，加上上年度12月份人均基本工资1075元，核定为66494元。比规范前公共卫生事业单位年人均63820元提高了2674元。同时对公共卫生与基层医疗卫生事业单位离退休人员发放生活补贴;二是绩效工资与可量化的业绩挂钩,激励广大卫生工作者多劳多得、优绩优酬,将激励机制融入单位发展目标和个人业绩的联系之中;三是绩效工资向向承担疾病防治、突发公共卫生事件处置与救治、环境恶劣的现场（实验室）工作等任务的岗位倾斜;基层医疗卫生事业单位?部绩效工资分配，向承担公共卫生服务和临床一线的岗位倾斜。 　　三、温州市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施中存在的问题 　　(一)同一行政区域内不平衡,卫生工作者工资收入差距较大 　　目前,温州市绩效工资总量暂按单位工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定。其中,公共卫生与基层医疗卫生事业单位规范后的津贴补贴平均水平,由县级以上人民政府人事、财政部门按照与当地事业单位（含义务教育学校）工作人员平均工资水平相衔接的原则确定。由于各地