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公路工程项目设计阶段中造价控制探讨
公路工程项目设计阶段中的造价控制探讨
摘要:随着公路建设的加强,工程造价管理从计划经济体制下的定额制,已经逐步向市场经济条件下的清单制过渡,而工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程总投资的关键在于设计阶段。本文首先对设计阶段工程造价失控的原因进行分析,然后对如何在设计阶段有效控制造价进行了论述。
关键字:公路工程建设,设计阶段,造价控制
工程造价的控制与管理,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段,把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。工程设计就是指对建设工程实施的计划和安排,决定建设工程的轮廓与功能,从我国的建设程序看,工程设计阶段在整个公路工程建设中起到承上启下的作用,一个工程将来能否达到既安全,又满足功能要求,能否取得最佳经济效益,在设计阶段就己经定型了。统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为88%,而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然,工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程总投资的关键在于设计阶段。
二、设计阶段工程造价失控的原因
1.初步设计阶段造成的工程造价失控
主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束,各地方各部门为了争项目,在可行性研究阶段缺乏事实求是,人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内,或者故意漏项少算,形成拟建项目所需投资少的假象,诱使主管部门批准立项,即所谓“钓鱼”工程,从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。另外,在前期可行性研究不够深入,没有做好建设项目前期工作就仓促上马,使实施的某些技术方案缺乏科学论证,设计变更多,漏项严重,使顶目开工前工程造价控制就失控。
2.技术设计阶段造成工程造价失控
目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算,没有完??的推广“三新”(新材料、新工艺、新设备)的体系和配套时依据。使得造价越高,设计单位的营业收入也越多,不利于设计者主动地考虑投资节约。盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模,增加设计变更及建设内容,使设计概算严重超过了投资限额。另外,建设单位对设计阶段工程造价控制不利,只追求高标准、造型美观.占地面积等,而对工程造价控制很少涉及,使很多工程附加了不应有的功能,造成工程造价的失控。
3.造价控制失控的其他原因
由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、顶目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因,工作开发不理想,使工程造价资料积累相关体系不完善,造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据,致使报价严重失真。
二、公路工程建设设计阶段造价控制的措施
在工程设计阶段,做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节,既要反对片面强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到工程功能的倾向;又要反对重技术、轻经济,设计保守浪费,脱离国情的倾向。要采取必要的措施,充分调动设计人员和工程经济人员的积极性,使他们密切配合,严格按照设计任务书规定的投资估算,利用技术经济比较,在降低和控制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较,反馈信息,能动地影响设计。主要考虑以下几个方面:
1.增强设计标准和标准设计意识
设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排,也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。
2.经济上运用价值工程进行设计方案优化
价值工程又称价值分析,是运用集体智慧和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以较低的总投资,可靠地实现产品必要的功能,从而提高产品的价值。同一建设项目,同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价,因此积极运用价值工程,进行方案优化,对控制造价有着十分重要的意义。
3.大力推行限额设计,严格控制投资规模
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。
投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业,然后再分解到各单位工程,最后分解到分部分项工程,限额设计通过层层设计,严格审核步步为营,从而实现对投资限额的控制和管理。
设计人员必须加强经济观念,在整个设计过程中,要特别注意对投资有较大影
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