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关于企业内部审计与职能的认识 　　内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分。由于社会经济的迅速发展和市场竞争的日益激烈，企业迫切需要对影响企业经济效益的一切因素都要进行深入分析和科学评价。随着现代企业制度的建立、全和完善，内部审计的业务范围需要拓广，因此，有必要对内部审计展开深入研究。 　　 　　一、对内部审计的重新认识 　　 　　内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分。要解决目前我国内部审计所存在的问题，就需要在市场经济的大环境下，基于现代企业制度，对内部审计加以重新认识和定位。 　　内部审计实质是对本部门、本单位经济活动的再监督，是企业内部控制机制的一个重要组成部分。因此，内部审计的立足点应该是加强企业内部管理，帮助管理部门这一代理人（外围的委托代理关系）更好地履行其受托责任，监督企业内部各部门、分公司的受托责任的履行情况（内部的委托代理关系）。至于对国有企业管理部门受托责任的监督机制，是公司治理结构的有机组成部分，为保证审计的独立性、客观性，应由出资者委托外部审计人员来履行此监督职能。 　　审计，特别是经济责任审计，作为经济评价和鉴定环节，提供了对企业领导人内外部监督的量化标准，这是一个有益的尝试，是实现政企分开、管理科学的关键所在。为此，应不断完善现代企业制度，规范政府行政职能，强化企业内部制度，创造良好的企业内外部治理环境，切实加强企业领导人任期经济责任审计，建立一支高素质的企业家队伍，促进内部审计成为改善经营管理提供审计信息的管理审计。 　　正确认识内部审计的职能，是建立符合现代企业制度要求的内部审计制度首要解决的问题之一，这对深刻、全面地认识内部审计的本质、正确行使内部审计职能具有重大意义。 　　 　　二、内部审计的职能并非一成不变 　　 　　内部审计的职能是指内部审计本身所固有的内在功能，并反映出内部审计的本质。内部审计的职能会随着社会的发展、经济管理的发展而不断地发展变化。内部审计的职能是由内部审计自身的条件和所处的外部环境所决定的。现代内部审计产生的初期，内部审计主要是进行查错揭弊的合理性财务审计。此时内部审计的职能以监督为主。 　　20世纪50年代以来，由于科学技术日新月异的变革和经济国际化的蓬勃发展，市场竞争日趋激烈。在这一背景下，西方企业内部审计突破了传统的财务审计范畴，广泛开展了内部控制制定审评，并逐步开展经营审计，将提出改进经营活动的建议作为工作重点，内部审计的评价职能全面体现。 　　20世纪60-70年代以来，伴随着经济增长，西方国家出现了一系列的社会问题，例如环境污染、能源危机、社区关系紧张、消费者权益保护不力等等。内部审计部门又积极开展了社会责任审计，对企业履行保护环境、节约使用能源等方面进行评价，通过评价，对从经营决策到经营结果和效果的全过程都开展了审计，最大限度地为企业提高管理水平服务，提高经济效益服务，促进企业长期健康、稳定地发展。这时，内部审计的评价职能就越来越突出，正如国际内部审计师协会发布的《内部审计实物标准》所明确指出的“内部审计是组织内部的一种独立评价活动。” 　　 　　三、关于内部审计职能的几种观点 　　 　　现代企业制度下内部审计的职能，既不同于我国计划经济体制下内部审计，也有别于西方国家内部审计，已成为一个新的理论热点问题，在有关的内部审计研讨会上，在有关的文章专著中，各位专家学者以及实务工作者们纷纷发表自己的意见，概括起来有以下几种观点： 　　1、 一职能论认为内部审计只有经济监督职能。 　　2、 二职能论认为内部审计具有经济监督职能和经济评价职能 　　3、 三职能论认为内部审计具有经济监督职能、经济评价职能、经济鉴证职能。 　　4、 多职能论认为内部审计具有经济监督、经济评价、经济鉴证、经济管理等职能，除此之外，还有将服务、咨询等也归结为内部审计职能的观点。 　　四、 现代企业制度下内部审计职能之我见 　　笔者认为，在现代企业制度下，内部审计具有监督和评价两大职能。现分述之。 　　 　　（一）经济监督职能是内部审计最基本的职能 　　经济监督职能是以财经法规和制度规定为评价依据，对被审对象的财务收支和其他经济活动进行检查和评价，以便衡量和确定其会计资料和其他资料是否正确、真实，其所反映的财务收支和其他经济活动是否合法、合规、合理、有效，检查被审对象是否履行其经济责任，从而督促被审单位纠错防弊，遵守财经纪律，改进经营管理，提高经济效益。 　　现代企业由于经营规模的扩大，使各管理当局面对纵横交错的生产经营系统，不可能事必躬亲地直接控制各生产经营环节及有关的经济活动，这就客观上需要有健全的审计监督机制，加强企业控制、严肃企业制度、加强企业管理的目的。内部审计的这种监督职能是内部管理科学的需要，来自企业内部的