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关于实行基层实地综合年检几点思考 　　企业年检是工商行政管理部门对企业登记事项依法按年度实施定期检查的监督管理制度。近年来，由登记机关统一实施年检的传统模式，已不能适应形势发展和实现工商行政管理综合监管的需要。尽快将企业年检工作与基层登记、执法、监管、服务等职能有机结合起来，实行基层实地综合年检，既是强化基层综合监管效能提升的重要手段，也是推进监管重心下移的重要举措，更是节约监管资源、整合监管需求的有效途径。 　　 　　一、实行基层实地综合年检的必要性 　　 　　随着经济户口管理工作的不断深化，推行企业实地年检，不但与《企业年检检验办法》所规定的具体要求相一致，也是当前基层提高基层综合监管效能的实际需要。多年来，企业年检工作一直由各级登记机关负责，与基层分局监管工作相脱节。由于只注重对企业提交的年检材料进行形式审查，一方面，对企业日常生产经营及变化情况不甚了解，流于形式；另一方面，对企业年检中发现的问题也是纸上谈兵。无针对性，很难保证年检质量。如果企业填报年检资料不真实，很难有效查看企业登记事项变化情况。准确地实施监管措施。规范企业登记行为。另外，因部分企业擅自变动生产经营场所、经营范围、股东出资及逾期年检等问题得不到及时纠正和规范，往往给企业发展带来一定困难和影响。甚至造成不必要的经济损失。 　　因此，推进企业实地年检，将年检工作融入地方经济发展大局，尽快改变由登记机关统一年检或坐等上门年检的传统模式，对于服务企业健康发展，规范企业经营行为有着重要作用。特别是管理费停收以后。基层监管人员能集中精力从事经济户口管理工作，结合日常监管任务及需求和为企业服务的内容，通过实地年检、管理一步到位，达到最大化的监管效果。通过定期的年检业务知识培训及实地年检工作的具体实践，可以使基层监管人员得到实战锻炼，不断提升一线监管人员的业务素质和水平。 　　 　　二、实行基层实地综合年检的主要措施 　　 　　(一)在方法上采取“两段式”，逐步深入 　　开展实地年检是为今后推行网格全面年检所采取的有效过渡手段。因此，在推进基层实地年检过程中，可采取“两段式”工作法，逐步推进。即：将年检过程以“审查”为限，分为前后两段。前期年检可由网格员操作，后期年检则由分局专职年检员操作。网格员在年检前要负责整合监管、检查、服务、执法、年检等各项任务需求，并统一梳理，然后建立网格应检企业分类台账，按时间顺序、不同驻所，制定网格上门实地年检计划。同时，在组织年检培训的基础上，结合各项管理任务，统一上门发放年检材料。指导企业填报，完成年检初审工作，同时将本阶段监管任务统一整合，一并进行。分局专职年检员。根据网格初审意见，最终完成企业年检的审查、信息录入、年检收费及年检材料整理上报工作。 　　 　　(二)在内容上采取“整合式”，统一组织实施 　　一是检查类任务。主要包括：新设主体检查、重点主体检查、专项检查、上级交办任务及投诉举报检查等各类检查任务。网格人员运用计算机工具，根据经济户口管理系统任务提示检查信息，统一制定计划，结合实地年检一并完成巡查监管工作。 　　二是监管(执法)类任务。网格人员可结合日常辖区监管工作实际、上级临时交办的工作和经济户口管理系统任务提示信息涉及限期改正、案后回查等任务需求，结合实地效能年检工作一并实施。 　　三是服务类任务。主要涉及辖区内重守企业创建、品牌发展与培育、示范街创建、信得过单位培育、经纪人发展、民营经济发展等服务工作。 　　四是年检类任务。主要涉及网格人员应完成的辖区内各类主体年检任务。包括：年检企业培训、年检材料发放、年检报告书填报、年检材料初审等。 　　网格人员主要将上述四类工作任务进行整合、统一计划、合理安排，一次上门完成，避免重复检查、重复执法。 　　 　　(三)在程序上采取“规范式”，完善各项保障措施 　　为规范上门实地效能年检工作程序，保证各项年检环节有序运行，在县局环节应及时制定《年检权限下移方案》、《年检授权书》、《年检审查工作规范》、《年检工作流程》、《年检印章使用规范》等制度规范。从制度上明确分局及网格年检授权范围、授权时限、年检要求、审查问题处理方式等具体事项。为基层开展实地年检奠定良好基础。基层分局依据《年检办法》及县局规范要求，及时将年检任务分解到具体网格，以任务提示书的形式明确实地综合年检的工作内容和要求。在此基础上，组织网格员集中培训。网格人员根据辖区应检企业情况，建立《企业年检分类台账》，分类、分段实地上门开展年检工作。 　　同时。为了提升年检效果与质量，实现各项职能的有效衔接，可在年检过程中采取“菜单式”审查方式，对初审发现的实际问题，在网格员开出年检问题“处方”。落实监管措施的基础上，及时登记《年检问题台账》，填写《年检问题反馈单》，按需求流转、反馈