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关于建立山东半岛蓝色经济区战略探讨研究 　　摘 要：山东省政府2011年1月6日晚间通报，国务院已正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。那么,这对于山东省是一个怎样的契机,我们应该如何去利用和把握,这又具有怎样的战略意义呢? 　　关键词：山东半岛蓝色经济区 国家战略 利用把握 意义 　　 　　蓝色经济区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区。基本特征是：依托海洋，海陆统筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。山东半岛蓝色经济区是全国海洋科技产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区。而把建设山东半岛蓝色经济区提升为国家战略的高度,也体现了党中央对山东半岛发展建设的高度重视与关怀。 　　1.战略提出背景 　　2009年4月份,胡锦涛总书记在山东考察时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。” 在我国区域经济发展的大格局中，国家已经在沿海地区确立了“5个流域”的龙头地位,广东作为珠江三角洲的龙头,上海作为长江流域的龙头、广西作为大西南地区的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、辽宁作为东北三省的龙头。但随着流域经济的发展，黄河流域也迫切需要一个便捷的出海通道，由此，我国首个半岛蓝色经济区的建造也就确立了山东在黄河流域的龙头地位。 　　2.总体战略规划 　　山东半岛蓝色经济区的战略定位是：黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济区南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。打造山东半岛蓝色经济区要遵循海陆统筹、海洋开发与保护并重、集中集约用海和综合配套改革的原则，争取把山东半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。“山东半岛蓝色经济区”包括9大核心区，分为主体区和核心区，其中主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。初步测算，到2020年“山东半岛蓝色经济区”9大核心区总投资约1.4万 亿元，集中集约利用海陆总面积约1600平方公里,相当于在海上再造一个陆域大县，从而大大扩展山东省的发展空间，搭建独具优势的海陆统筹新平台、承载人口和产业转移的新平台、对外开放的新平台、科技创新的新平台。 　　3．契机与实践 　　国家这一战略带给山东的机会无数，我们必须在实践中充分抓住这些机遇，脚踏实地，真正将党中央的政策方针落到实处，据此，应当从以下几个方面深入，重点地发展。 　　3.1陆海空间布局全面优化调整 提升胶东半岛高端海洋产业聚集集聚区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业聚集集聚区和鲁南临港产业聚集集聚区两个增长极；优化海岸与海洋开发保护格局，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带；优化沿海城镇布局，培育青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州三个城镇组团，形成“一核、两极、三带、三组团”的总体开发框架。 　　3.2加快建设海洋产业国家高技术产业基地 加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业技术教育，加快海洋创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。 　　3.3海陆相连空地一体 在沿海中心城市，规划建设一批公路、铁路、航空、水运等立体交通体系。 　　3.4构筑安全稳定的能源供应体系 着力构建安全清洁的能源保障体系，提高蓝色经济区发展的支撑保障能力。 　　3.5协调支撑现代产业新体系 以培育战略性新兴产业为方向，以发展海洋优势产业集群为重点，强化园区、基地和企业载体功能，加快发展海洋第一产业，优化发展海洋第二产业，大力发展海洋第三产业，促进三次产业在更高水平上协同发展。 　　3.6构筑集约节约用海新机制 重点推进海洋资源、土地资源和水资源的高效利用，加快建立科学的资源开发与利用与保护机制。加强海洋自然保护区、海洋特别保护区、水产种质资源保护区建设，建立珍稀濒危物种监测救护网络和海洋生物基因库。 　　3.7促进蓝色经济区一体化发展 合理调整青岛、烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划，规划建设青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区。扩大县(市)经济管理权限，完善省财政直管县体制，进一步激活县域经济发展活力，赋予经济强镇部分县级经济管理权限，努力提高开放性经济水平。 　　4．意义研究与探讨 　　我认为党中央将建立山东半岛蓝色经济区提升为国家战略，对于山东半岛乃至整个山东省以至于全中国都具有十分重要的意义与作用。 　　首先，建设山东半岛蓝色经济区是顺应世界经济发展大势，进一步增强国家竞争力的战略需要