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高校学生恶意欠费原因分析及对策
高校学生恶意欠费原因分析及对策
【摘要】 本文针对目前高校收费管理中学生恶意拖欠学费的严重状况,进行了原因分析,提出了解决问题的具体对策,以为高校学生欠费管理工作提供借鉴。
【关键词】 高校;学生欠费;原因;对策
随着高等教育体制改革的深入发展,高校经费由单一的国家拨款发展为国家拨款和收取学费多渠道筹款,其中高校学生交纳的学费、住宿费收入已占教育经费的65%以上,成为高校办学经费的重要组成部分,然而近年来,高校学生拖欠学费的现象比较严重,一直是困扰高校的一个紧迫问题,它影响和制约高校的建设和发展。如何摆脱这一困境,成为各高校关注的热点。
从历年欠费情况分析,基本上可归纳为两种:
一种是家庭经济困难的学生,无力缴纳学费而拖欠,有的学生虽已申请获准贷款,但贷款尚未到位;另一种是家庭经济条件较好,家长已给足学费,而学生揣着钱等待观望的恶意欠费,这批人群中,高年级欠费的比例高于低年级,毕业班尤甚。
对于第一种家庭经济困难的学生,国家及各高校早在1999年开始,采取“奖、贷、助、补、减”为主体的多元化资助体系帮助他们。但实施“奖、贷、助、补、减”措施,由于政府拨款有限,学校经费紧张,其覆盖面和资助额难以满足贫困学生的需要,以致贫困生欠费问题始终未获解决。自2007年秋季开学起,国家进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系,今后每年用于助学的财政投入将达500亿元左右。国家助学体系全面启动,大幅度提高了奖助学金标准,扩大了资助覆盖的范围。资助标准从过去每人每年平均1 500元增加到2 000元,每年资助340万家庭经济困难学生,约占在校学生总数的20%,资助面相当于过去的2倍。国家励志奖学金是每人每年奖励资助5 000元,每年有51万名品学兼优的家庭经济困难学生可以获得资助,约占在校生的3%,资助面相当于过去的10倍。国家奖学金是每人每年奖励8 000元,每年奖励5万名特别优秀的学生。与此同时国家加大助学贷款的发放,畅通贫困学生助学贷款的通道,开展了生源地信用助学贷款。目前,这些政策正在贯彻实施,基本上可以满足家庭经济困难???生的学习生活的需求,高校贫困生的欠费问题也可望解决。
第二种恶意欠费的,欠费人数和欠费金额越来越多。以某高校的一个学院统计,欠费人数约占学生总人数的 20 %,欠费金额高达400多万元。这种恶意欠费,性质恶劣,影响很坏,学生中相互仿效,欠费有蔓延趋势,所以解决恶意欠费是一个不容忽视的紧迫问题。
一、恶意欠费原因
(一)学校对学生的思想教育工作不到位,学生缴费意识不强,学费挪作他用
高等教育非义务教育,上学缴费是学生的义务。高校对学生的缴费观念宣传教育不够,缺乏诚信教育,导致学生缴费意识不强。学生对缴费有各种心理与想法:一种是老实人缴费吃亏,你不缴,我也不缴,揣着钱等待观望,能拖则拖,盲目从众,求得心态平衡;一种是“贫困有理”,认为缴与不缴一个样,迟缴早缴一个样,照常上课学习,反正国家有政策,你奈何不了我,有恃无恐;一种是“欠费有利”,留着钱存银行吃利息,投资炒股买基金;一种是你有钱高消费,我也不能差,互相攀比……学生把家长给的学费挪作个人消费,诸如:追求时尚高消费,买手机、电脑、MP4,样样不缺;沉迷网吧,玩游戏机,通宵达旦;租房子,图自在,耍朋友,谈恋爱,送礼物,爱情投资;讲排场,摆阔气,拉关系,下馆子,吃吃喝喝;毕业前求职包装,名牌西装、精美领带、高级皮鞋、印制精美的求职简历本,参加各种培训学习,增加就业砝码等等。
(二)学校收费管理不到位,未能严格执行缴费才能注册的制度
高校遵照国家教委关于“决不让一个大学生因经济困难而辍学”的要求,纷纷开通了“绿色通道”即让贫困学生顺利入学,再筹款缴费,这是国家资助贫困学生的一项基本政策,这为因缴不起学费而徘徊在大学校门边的学生园了梦。本来执行“绿色通道”有一个前提,即对“经济困难的学生”决不能“辍学”,但是高校在执行“绿色通道”时,对他们只强调“决不让”,而不区别贫困与否,唯恐和国家政策相违背。于是,废除了过去缴费才能报到注册的办法,而新的管理办法又不敢出台,对学生贫困与否的认定工作也没有跟上,以致在开学报到时,只要学生以家庭困难为理由,一纸申请缓缴就能顺利入学。这给部分学生不贫装贫钻了空子,形成恶意欠费,大大扩大了学生欠费范围。
(三)学校在催收欠费工作上不到位,没有建立催交学费的管理约束机制
许多高校学费收缴缺乏统一领导,单纯由财务部门负责。由于学校机构条块分割,缺乏部门之间横向衔接和配合,各教学院、系和行政管理部门之间没有建立欠费催交管理的约束机制,分工不明确,信息不畅通,责任不落实。比如学校对学生恶意欠费,缺乏政策处理依据,态度暧昧,既
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