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内蒙古奶农收益不稳定原因与对策分析 　　近年来，受政府政策的推动、市场的拉动、龙头企业的带动和养殖效益的驱动，自治区乳业得到了快速发展，一条绵延上千公里的“奶牛带”在内蒙古形成。该区域无论饲养奶牛头数还是原奶产量和乳制品产量均居全国首位。2007年全区原奶产量为950.9万吨，乳制品产量为367.9万吨，分别比上年增长8.0％、4.3％，成为全国最大的奶牛饲养和奶源基地，也是全国最大的奶制品生产基地。但是，奶农的收益并不稳定。自从2004年下半年饲料价格上涨后，很多散户奶农的收益锐减、甚至亏损。直到2007年底和原奶价格三次涨价后多数奶农的亏损才有所减少，呈现扭亏为盈的现状。2008年初，呼和浩特市郊区原奶价格最高涨到2.6元／公斤，到奶牛产奶旺季时原奶价格跌到2.4／公斤，很多散户奶农仍然有一定的收益。然而，最近几年原奶价格涨幅慢跌得快，奶农总是处在弱势地位，收益无法得到有效保障，这正是本文研究的主要内容。 　　 　　一、奶农收益不稳定的成因 　　 　　(一)饲养成本高是奶农收益减少的主因 　　据有关资料，2006年，内蒙古奶牛养殖户的收益最低，平均每头奶牛纯收益才179.92元，远远低于黑龙江省每头奶牛的纯收益1395.12元。内蒙古奶牛利润如此低的主要原因是饲养奶牛成本很高，大部分奶牛无利润，奶牛业进入空前的低迷状态。例如，2006年饲养奶牛成本占产值比重高达98.01％，高于黑龙江省14.42百分点。为此，奶农在减少饲养奶牛的成本上下工夫。 　　(二)奶农生产的原奶质量不高 　　很多奶农生产的原奶质量不如奶牛小区生产的原奶质量，而且与欧亚牧场生产的原奶质量有较大差距。那么，奶农生产不出高质量原奶的主因是，奶农本身的文化素质决定其难以接受科学养殖技术，再加上有关部门培训奶农的方式不对或培训次数很少，甚至有的地区干脆不培训。所以，散户奶农生产不出高质量的原奶，导致其收益不稳定。 　　(三)社会化服务体系不健全，奶农的市场风险大，收益无保障 　　近年来内蒙古的乳业快速发展，但与之相适应的疫病防治、配种和原奶收购等社会化服务体系建设较为滞后。随着奶牛数量的不断增加，奶牛疫病防治工作压力也越来越大，标准化的服务场所和服务设施，以及专业的防疫治疗人员不能满足疫病防治的需要。需求的拉动，出现了不少“专家”、游医开展流动服务，其技术水平参差不齐，奶户缺少可靠保障。在农业产业化过程中，产前、产中、产后的一系列服务是必不可少的。然而，奶农生产过程中接受到的服务是很有限的，尤其技术性的服务次数太少，个别地区甚至没有。再则，奶农缺乏强有力的中介组织、经济合作组织、协会等，其单枪匹马面对龙头企业和大市场，市场信息不对称，信息闭塞，难以掌握市场供求关系，经营风险极大。这些因素导致奶农生产成本很高，市场一旦有波动就是最大受害者，这也是其收入增长缓慢的内在成因。 　　(四)龙头企业与奶农之间尚未建立“风险共担，利益共享”的机制 　　2004年上半年开始，呼和浩特市地区饲料价格不断上涨，奶农饲养奶牛的成本直线上升，但龙头企业的收购价格基本未变。在此情况下，出现了大部分奶农亏损，甚至卖奶牛、杀奶牛现象。这说明，分散的奶农在没有自己组织的情况下，很难与龙头企业进行谈判以保护自身利益。另外，龙头企业所谓“处处为农牧民利益着想”的伪善一面也暴露无遗。因此，建立“风险共担，利益共享”的利益联结机制是乳业产业化发展的必然要求。 　　(五)企业的垄断行为导致奶农利益受损 　　无论企业还是农户，生产产品的边际收益接近或低于边际成本时都会做出反映。这是一个正常的生产经营行为。然而，在下游产业存在垄断的情况下，上游产业分散的生产者和经营者做出反应也是无效益的。例如，2005～2006年是奶农严重亏损时期，此时奶农卖奶牛杀奶牛的现象比比皆是。其原因就是乳业龙头企业垄断了原奶市场和乳制品销售市场。直到2007年国际上出现奶制品供给不足，尤其是奶粉市场供给严重不足的情况下，很多小奶粉厂纷纷上马抢购原奶、生产奶粉，迫于国内和国外市场需求压力，原奶价格才大幅度上涨。当然，乳制品产品价格上涨幅度远远高于原料奶的上涨幅度。2005年，乌兰察布市原奶生产成本价为每公斤2.08-2.28元，收购价则每公斤1.72元。2006年至2007年4月原奶成本价为每公斤2.12元-2.32元，而收购价则每公斤上涨了0.04-0.10元，才是1.76-1.82元，距离成本价相差甚远。因此，就出现了奶牛当肉牛销售的现象(杨思，2007年)。几大乳业集团为什么年年大规模扩张哄抢龙头老大地位?老大地位就是垄断地位!垄断地位就意味着有巨大的垄断利润。以蒙牛为例：2005年企业财务报告总收入108.25亿元，较上年增长50.1％，纯利润达到4.568亿元。比国际乳业巨头“雀巢”公布