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内蒙古实现单位生产总值能耗下降目标形势和对策 　　《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,到2010年单位生产总值能耗比“十五”期末降低25%左右，也就是说,今后5年单位生产总值能耗年均下降速度必须达到5.6%左右，这一目标在全国各省市区中是最高的。实现规划提出的节能降耗目标是一项艰巨的任务，需要加大力度,努力把目标落实到经济发展的具体环节。 　　 　　一、“十五”以来我区单位生产总值能耗有所下降，但经济增长对能源的依赖度依然较高 　　 　　“十五”时期，我区资源综合利用水平不断提高，2005年单位生产总值能耗达到2.48吨标准煤（经济普查后口径，按现价计算，下同），较2000年的2.56吨标准煤下降0.08吨。但我区单位生产总值能耗比能耗最低的广东高1.69吨标准煤，比全国平均水平高1.26吨标准煤，在全国属于单位生产总值能耗较高的省份（见附表）。 　　近年来，我区工业化、城镇化进程不断加快，经济增长对能源的依赖程度不断提高。“十五”时期，随着我区进入能源重化工发展阶段，能源消费增长速度大幅提高。1996－2000年能源消费增速为3.8%，高出全国平均增速近4个百分点；2001－2005年快速上升为19.2%，高出全国平均增速11.3%近8个百分点。2005年创历史最高水平，达到9481万吨标准煤。 　　在能源消费大幅度提高的情况下，我区能源消费弹性系数在“九五”后期和“十五”前期快速上升之后,“十五”中后期总体上呈现下降态势。从1999年开始，能源消费弹性系数明显提高，2001和2002年分别达到1.22和1.24。2003年开始下降，2004年和2005年均低于1。这表明我区能源利用效率有所提高,但经济增长对能源的依赖程度依然较高,2005年能源消费弹性系数比全国高出0.02。 　　 　　 　　 二、我区单位生产总值能耗较高的原因 　　 　　（一）能源生产效率和综合利用效率低 　　在我区能源消费中，煤炭一直占主体地位。2004年我区能源消费结构中，煤炭高达95.1%，石油占2.88%，天然气占0.11%，水电占0.2%，而从国家能源消费结构看，煤炭占67.7%，石油占22.7%，天然气占2.6%，水电占7%。由于技术方面的原因，煤炭的转换效率低于石油、天然气等其他能源??品，而煤炭在我区能源生产和消费中占有较大比重，使得能源转换的总体效率较低。 　　我区能源综合利用水平不高。以煤炭生产为例，2004年全区平均回采率仅为45%左右，其中众多小煤矿的回采率则更低，仅为25%左右，资源浪费比较严重。部分企业为了争占资源，往往在不同的矿区设立相同的煤炭转换项目，不同企业又常常在同一个矿区各自投资多个相同煤炭转换项目，造成资源利用效率较低。从煤炭利用方式看，煤转电可使效益增加5倍，煤转化工可增加10倍多，煤转油可增加20倍。而目前，我区生产的煤炭主要以原煤输出为主，加工转化率只有1/3左右，综合效益很低。 　　 　　（二）工业增加值率不高 　　工业增加值是工业总产品中扣除中间投入之后的所得，是工业产品总产值的一部分，而资源消耗是用于生产工业总产品时所消耗的。因此，工业增加值率越高，获得同样的工业总产值所需要生产的产品总量就越少，消耗的能源量也就越少。2004年，我区工业增加值率为33.4%（按经济普查前口径估算），而美、日、德等发达国家的工业增加值率均超过40%，如果我区工业增加值率能够达到发达国家水平，单位生产总值能耗就能下降近1/3左右。 　　 　　（三）产业结构的重型化趋势 　　内蒙古具有发展能源重化工业的资源优势、区位优势和产业优势。“十五”期间，我区紧紧抓住我国进入重化工业加快发展阶段，对能源需求旺盛的机遇，大力发展能源、化工、冶金等重化工业，在全国产业分工中的地位大为提升，成为我国新世纪经济发展的重要“支点”。但冶金、化学、建材等重化工业对能源的依赖程度较高，是导致生产能源消耗量增加的主要原因，2004年能源消耗总量达到1927万吨标准煤，占制造业耗能的83%（见表2）。 　　 　　 　　（五）能源长距离输出损耗较大 　　我国煤炭资源和能源消费的地区分布是逆向的，华东、华北和东部地区是能源消费的主要区域。近年来，内蒙古煤炭、电力等能源输出总量不断增加，2003年煤炭调出量居全国第三位，电力输出量全国第一。在东北地区和华北地区调入的煤炭总量和输入的电量中，内蒙古的市场份额分别接近10%和7%。但煤炭、电力长距离输送往往会有不小的损耗，并且煤炭输出还会增加运输部门的能源消耗。 　　 　　 　　三、实现单位生产总值能耗降低的基本途径 　　 　　根据发达国家的经验，工业化的发展将带来能源消费总量的增长和消费结构的升级。“十一五”期间，随着我区工业化