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农业产业集群发展中地方政府作用研究 　　摘要：在产业集群的发展过程中，地方政府所起的作用是不可或缺的。在农业产业集群发展的不同阶段。产品生产流通对外界环境的要求会有所不同，地方政府应根据不同的时空条件，对自身的服务及管理进行相应的创新。 　　关键词：产业集群　地方政府　农业　政府作用 　　 　　一、问题的提出与文献回顾 　　 　　(一)问题的提出 　　随着国家对农村经济的重视，“一镇一品”政策在农村大范围推广，我们发现，农业产业集群在广大农村地区发展迅速。有些地区的农业产业集群已形成了较大的规模，使当地农民的收入得以大幅提高。农业产业集群的形成与发展。农产品的品牌建设是关键的环节。比如，浙江湖州地区的“阳澄湖大闸蟹”品牌，每到捕捞季节，总是供不应求。在农业产业集群的发展过程中地方政府应发挥怎样的作用?由于国内的农业生产大多是小农化作业，加之农业产业集群与工业产业集群有许多区别，地方政府在其中所起的作用也就有所不同。本文就以浙江临安竹笋产业集群作为研究个案，从政府扶持的视角，探讨地方政府在农业产业集群发展的不同阶段所应发挥的作用与影响。 　　 　　(二)文献回顾 　　1　关于产业集群研究的理论回顾。Porter(1990)对产业集群有一个定义，他认为产业集群是一些相互联系的公司通过共性和互补集中在一起。产业集群通常包括上下游、互补产品的生产商、提供专业化基础结构和提供技术支持的其他机构，例如学校、研究机构、职业培训机构、技术标准机构等。很多产业集群还包括商会和涵盖产业集群成员的其他集体组织。 　　国外学者主要是从产业集群的成因、产业集群与区域经济的互动、产业集群内的技术创新、产业集群的区域品牌化等几方面进行阐述。Krugman(1991)提出将空间的观念引入到主流经济学的实证分析模型中，认为是“偶然事件+规模报酬递增”，而不是要素的资源禀赋、区域生产优势等原因促使某产业集群出现在某个区域。Scott运用交易成本理论对产业集群的形成进行分析，认为在劳动分工日益深化的前提下，企业间的交易频率增加，并导致交易费用的上升，企业倾向在??地寻找交易对象以降低成本，从而促进了地方企业集群的形成。与专业化分工发展所强调生产成本的节约不同，交易费用理论更强调的是通过企业之间的合作，来减少交易成本。Stuart A.Rosenfeld(2002)认为，实施基于产业集群的区域品牌化战略是提升欠发达国家竞争力的方法。将集群作为一种产品品牌化是使其与竞争者相区别的一种手段，特别是在消费者和顾客面临广泛选择而又必须经常借助品牌名称进行识别的经济活动中显得尤其重要。 　　国内学者赵广华认为，应发挥政府在构建集群品牌过程中的促导机制。在产业集群品牌提升的过程中。需要各方面的互动和合力，但政府的促进和引导。无疑是一个无法代替的主导性因素。祝询认为。地方政府应该做区域品牌的策划者，但在不同阶段应该发挥不同的作用。早期由于产业界的联合力量和行业协会都比较弱，政府理所当然应有强制推动的意识；当相关的行业协会逐渐变强后，政府就应该逐步淡出，条件成熟时，便应由行业协会扮演主导角色。 　　2　关于农业产业集群研究的理论回顾。目前，关于产业集群内部运作机理方面的研究成果较为丰富，但从农业发展的角度，对农业产业集群进行专门研究的文献较为少见。Porter(2003)通过对美国加州葡萄酒产业的研究提出，政府依靠该区域优良的葡萄产业，引导相关企业将整个产业链进行延伸，延伸出葡萄种植护理、葡萄采收设备生产、葡萄酒瓶生产、旅游观光等相关产业。这其中，政府有关部门和当地的一些高校发挥了主导作用。 　　国内专门对农业产业集群进行理论研究的成果屈指可数。郑风田(2009)认为，在近乎完全竞争的市场中，小农户进行技术创新的固定资产投资成本、弥合知识和经验技能差距成本以及弥补缺少外部条件的成本都会随之上升，从而影响他们发展。为了克服这些阻碍，防止经济发展水平在某个低水平上锁定，通过区域专业化和专业群化就可以克服发展的障碍。比如荷兰的花卉产业簇群，不但有全球最好的上百家世界知名的种子公司、种苗公司、包衣公司和几千个独立的花卉种植者，还有支持花卉业种植的配套产业，其中包括花卉苗、灌溉和收获设备、包衣和标签的提供者，专业化公关和广告公司，众多针对消费者和贸易商的花卉出版商。 　　 　　二、实证分析：临安竹笋产业集群发展中的地方政府作用 　　 　　前些年，产业集群的发展促使临安的竹笋业资源配置不断优化，区域竞争优势日益明显。临安市地处亚热带北缘，具有典型的季风气候，年平均降雨量1399.7毫米，年平均温度15.9℃。雨量充沛，温暖湿润，四季分明，非常适合竹笋的生长。当地出产的天目鲜竹笋，壳薄肉肥，色白质嫩，鲜中带甜，清香松脆，其味特别鲜美。临安市可食的鲜竹笋品种有