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农村土地流转对农民收入影响路径
农村土地流转对农民收入影响路径
提要农村土地流转通过土地经营的规模效应、劳动力转移效应和学习效应对农民收入产生影响。然而,当前中国农村土地流转方式分散、土地流转价格机制失效和农村金融体系滞后等因素制约着农村土地流转的三个效应的发挥。因此,要完善土地流转机制和优化农业补贴增加农民收入。
关键词:土地流转;规模效应;学习效应
项目来源:中南民族大学社科基金一般项目课题(编号:YSY10003);湖北省民宗委民族文化研究课题(编号:QSY09009)
中图分类号:F3文献标识码:A
一、引言
从我国当前农村经济的发展看,农村土地的生存保障功能逐渐弱化,而其投资功能逐渐显现。在此背景下,农村土地流转既是提高土地利用和生产效率的一个手段,也是保障农民收入增加、发展现代农业的有效途径。
近年来,国内外学者对中国土地流转进行了研究,国外学者Nice Heerink(2005)通过对中国农地市场运行机理研究证明,农地所有权和使用权的转移会使资源配置更有效。国内学者的研究主要侧重在以下几个方面:一是向西方发达国家借鉴农地流转制度的经验研究,如熊红芳、邓小红(2004)对美国和日本先进的农地制度进行对比分析,提出了适合我国农地流转的制度建议;二是研究我国农村土地流转的现状和存在问题,如孟勤国(2008)等;三是研究制约农村土地流转的条件,如刘志仁(2008)等。然而,很少有文献探讨土地流转对农民收入的影响路径和机制。因此,本文从农村土地流转角度来考察我国农民收入增加问题。
二、农村土地流转对农民收入影响的路径分析
从收入来源角度而言,农业经营性收入和外出务工收入是当前中国农民收入来源的两大支柱。农村土地流转必然影响农民的收入来源结构,对农民收入产生影响,具体影响路径如下:
1、农村土地流转会通过土地规模经营效应,增加农民经营性收入。该路径的影响机制为农村土地流转使土地向一部分种田能手集中,既有利于发挥这部分人的能力比较优势,又可扩大其土地经营规模,产生现代农业生产的规模效应,降低其生产成本,增加农业整体收益。因此,土地流入者可直接获得土地规模经济带来的收益。如,根据姜开圣等(2010)对扬州土地流转规模经营的调查结果显示扬州土地流转后土地经营的规模效益明显,不同经营主体平均亩增效110~486元,最高的亩增效l,500元,其中种养大户比分散经营的农户亩均增效303.4元;村集体经营的亩均增效110元;龙头企业经营的土地规模效益最高,亩均纯收益1,269元,比分散经营的农户亩均增486元;农村土地股份合作社亩均纯收益与大户相近为755.3元,亩均增250元。
不仅土地流入者可获得土地规模经营的收益,土地流出者也可获得土地规模经营的间接收益。一是如果土地流转定价机制合理,土地流转规模经营效益越好,土地流出者可以获得土地流转的租金收益也会越高。如,安徽蚌埠市土地租赁费由2000年的100元/亩增加到2008年的300元/亩,土地流转收益明显增加;二是一部分农民可通过受雇于土地规模经营者,获得工资性收入,间接从土地流转受益。如,从2008年3月开始,福建长汀县河田镇露湖村开展土地租金入股试点,种菜大户承包了该村350亩土地种植蔬菜,按每年每亩350元租金支付给田主,同时雇佣田主为其务工,将土地租金入股露湖村绿野种植合作社的村民还可参与分红,不少村民的收益比自己耕种时多了3倍以上。
2、农村土地流转能够减少直接从事农业生产的人数,提高农民经营性收入。一是农村土地流转能够减少从事农业生产的人数,转移出去的农民会从产品的供给者变为需求者,长期来看农产品需求会相对增加,农业生产人数减少使农产品供给的可控性增加,农产品价格会相对上涨,留守农业的农民就能从农产品价格上涨中获得收入增加的好处;二是农村劳动力向外转移后,家庭土地就会有弃耕的风险,留守农民可以通过土地流转获得大面积土地,从而有优化农产品结构的动力,由此既可以提高土地生产效率,也可以使农民增收。山西新绛县土地流转后,蔬菜基地实行农资、贷款、技术、管理、销售“五统一”,44个大棚每棚平均年收入2万余元,比过去单一的粮食生产增加收入20倍,同时发展设施农业面积30万亩,年产蔬菜10亿公斤,总产值10亿元,仅此一项,农民人均年增收1,700元,全县农民年人均收入超过3,900元;三是外出务工的农民由于转移到比较收益高的行业工作,其工资性收入增加显著。据统计,2007年江西抚州市临川区土地流转后,外出务工农民达17万余人,比上年增加1.5万人,占全区农村劳动力的50.7%,务工总收入达13亿元,比上年增收1亿多元。
3、农村土地流转使农业生产更容易产生学习效应,提高农民收入。学习效应是指企业的工人、技术人
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