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农村基层组织做好项目服务工作几点思考 　　［摘 要］本文从项目服务工作的意义、项目服务工作中存在的问题以及做好项目服务工作的具体方法三个方面,对农村基层组织如何做好项目服务工作进行了详细论述。 　　［关键词］项目服务；1号文件；“4+2”工作法 　　［中图分类号］D64 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）1-0132-02 　　 　　项目服务即一切以项目为中心,一心为企业谋发展,是指在工业园区成立项目服务部,努力为入园企业做好各项服务工作,为本地区的发展作贡献。因为土地成本和劳动力成本低,目前,我国很多工业园区都建立在城市郊区或者其他农村地区,随着企业入驻的增加,做好项目服务工作,成了农村基层组织的重要工作。 　　 　　1 农村基层组织做好项目服务的意义 　　 　　1.1 项目服务是农村基层组织工作的重要内容 　　中国共产党农村基层组织工作条例第四章经济建设第十一条规定,党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导,坚持以经济建设为中心,深化农村改革,发展农村经济,增加农民收入,减轻农民负担,提高农民生活水平。我国村民委员会组织法第五条规定,村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。由此可见，项目服务是农村基层组织工作的重要内容,有利于促进本地经济发展。 　　1.2 项目服务工作有利于实现产业转移,企业入驻有利于提升本地经济实力 　　产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一种现象,是指在市场经济条件下,发达区域的部分产业,通过跨区域直接投资,把部分产业的生产转移到发展中区域进行,从而在产业的空间分布上表现出该企业由发达区域向发展中区域转移的现象。产业转移对于区域经济结构调整及区域间经济关系具有重要影响,东部发达地区资本相对饱和,本地市场难于满足资本增值的需要,加上受资源、劳动力成本、环境、市场等综合因素影响,资本向外扩张的需求强烈,东部沿海地区相当多的劳动密集型产业已开始梯度转移。利用产业转移的大环境,农村基层组织做好项目服务工作,为企业入驻创造良好的外??环境和内部环境,能够吸引许多实力雄厚、技术先进的企业入驻,从而迅速在本地区形成机械、生物、电子等产业集群,而农村地区因为劳动力成本和土地成本比较低廉,加上优惠的招商引资政策和良好的项目服务,对企业的吸引力很强。例如，富士康因产业转移在郑州郊区设新厂,招聘会上报名者众多,人员排1000米长队,企业一旦在郑州郊区建成,既可以提高本地经济实力和财政收入,快速培育微电子产业基地,又能大量吸纳农村富余劳动力。 　　1.3 项目服务工作符合国家农村政策,促进农村经济发展,提高农民收入 　　项目服务工作的一个政策前提是农村土地流转政策,党的十七届三中全会报告提出逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益,抓紧完善相关法律法规和配套政策,规范推进农村土地管理制度改革。通过符合政策法律的途径,把部分农村土地转变成工业用地,利用农村大量富余劳动力资源,为企业入驻创造良好的条件,从而促进本地经济快速发展；项目服务工作的第二个政策前提是党的两个1号文件,目前我国农业的开放度不断提高,城乡经济的关联度显著增强,各种传统和非传统的挑战不断出现,全党工作重中之重是必须不断深化改革，解决好“三农”问题。党和国家连续出台两个针对农村的1号文件,两个1号文件实际上提出了中央政府实施工业反哺农业,城市带动乡村的全新的经济与社会发展思路,体现了新一届政府的科学发展观。这意味着中国政府将农业和农村领域作为政府支持的对象,实现工业反哺农业,城市带动乡村。为此,地方政府也出台了很多做好项目服务、吸引企业入驻的地方政策。例如,河南省南阳市就提出了“四个带动”战略：“以项目带动,加快农村经济社会发展速度；以品牌带动,提高发展质量；以创新带动,消除发展障碍,破解发展难题；以服务带动,努力优化农村投资环境,做好项目服务,招商引资工作。”大力发展农村各项事业,突出基础设施建设,改善人居环境,提高农民收入。 　　 　　2 农村企业项目服务中常出现的一些问题 　　 　　农村入驻企业的增加,一方面，为本地带来了前所未有的发展机遇,另一方面,因企业占地而产生的人地矛盾、占地款分配、土地承包权重新划分、征地附属物清理、利益分配等问题集中出现。具体来说存在以下问题：一是企业征地后的遗留问题多。占地款分配难,例如,出嫁女户口不迁出要求分配补偿款,在外大学生和转业军人如何分配占地款,同组群众中未占地村民要求分配补偿款；二是失地农民利益保障问题。企业占地后,部分农民失