农村基层干部群众心声.docVIP

农村基层干部群众心声 　　近日,我们到湖南省的宁乡县、邵阳县和祁阳县,就今年中央1号文件落实情况和当前农村经济形势进行了专题调研,调研比较集中地反映了当前农村发展面临的突出问题,反映了基层干部群众的心声。 　　一、三个调研县的基本情况 　　三县分属长沙市、邵阳市和永州市,均为总人口百万以上的典型农业大县,农业人口占80%以上,水稻、生猪生产在湖南乃至全国均占有重要地位,烤烟、柑桔、油茶等特色农业发展势头良好,农民大量外出务工,农村二三产业发展具有一定基础。另一方面,三个县的经济发展总体水平相差较大,其中宁乡县为全国百强县第84位,中部十强县第7位,而邵阳县是国家级扶贫开发重点县,祁阳县大体上属于中等水平县。2009年,宁乡、邵阳、祁阳三县的人均地区生产总值分别为27185元、5480元和10989元,人均财政总收入分别为1361元、267元和379元,农民人均纯收入分别为8216元、2399元和5481元。因此,三县的农业和农村经济发展情况具有较强的代表性。 　　二、农村基层干部群众反映的主要问题和意见 　　(一)农业和农村基础设施仍然较差,缺乏稳定投入机制 　　邵阳县反映,该县大部分水利工程建于上世纪六七十年代,运行时间长,失修严重,抵御自然灾害能力不强,这是制约农业发展的主要因素之一。虽然近年来中央到地方对农业的投入不断增加,但还没有形成投入稳定增长的机制。该县九公镇中合村村民在座谈中说,由于国家投入不足,而农村“一事一议”又议不起来,目前该村农田水利设施老化失修问题十分突出,对外交通不畅,迫切希望国家解决农村道路与农田水利建设资金不足的问题。祁阳县反映,目前农业基础不牢,发展后劲不足,农田水利设施退化,农村机耕道路建设滞后于农业机械化步伐,农业抗御自然风险能力低下。造成这种情况的原因,除政府投入不足、资金管理分散之外,还有一个很重要的原因,是农民对农业农村基础设施缺乏投入能力和投入积极性。宁乡县反映,目前支农资金名目众多,分属不同部门管理,且用途严格限制,导致投入总量虽然不少,但对改善农业生产条件、改变农村落后面貌的作用没有充分发挥,如果能够把这些资金进行有效整合,将会更好地解决群众最现实、最???心、最直接的问题。 　　(二)农民贷款难、农村资金不足的问题仍很普遍 　　宁乡县沙龙畜牧有限公司是一家以“宁乡猪”品种资源保护及饲养、加工一体化的市级(长沙市)农业产业化龙头企业,通过“公司+养殖户”方式,该公司直接带动农户超过2500户、农村劳动力5000人发展“宁乡猪”标准化养殖,2009年出栏生猪12万头,每户收益可在万元以上。该公司反映,当前最突出的困难是流动资金缺乏、贷款和融资困难,希望政府帮助协调解决。邵阳县九公镇中合村养猪大户也反映,当前发展生猪面临的主要问题就是生产资金困难,希望政府加大资金支持力度,在继续实行能繁母猪补贴政策的同时,帮助解决贷款难问题,并加强对养殖户的技术指导。祁阳县反映,目前农村资金流出仍十分严重,银行和信用社对“三农”投入不足,全县银行和信用社的存贷比由2000年初的80%下降到2009年的不足40%,其中用于本县支持“三农”的资金更少,建议国家加大对农村经济发展特别是农业产业龙头企业的贷款支持力度。 　　(三)部分农资价格上涨明显,农业效益依然较低 　　基层干部群众反映,当前化肥等农资价格基本稳定,农民备肥充足,能够满足春耕生产需要,但良种价格上涨明显,增加了农业生产成本,挤压了农民增收空间。祁阳县优质杂交早稻良种的平均价格,去年为每公斤12元,目前上涨到18元,涨幅50%;超级杂交早稻良种价格,去年每公斤14元,今年上涨到26元,涨幅85%。邵阳县也反映,今年的化肥、农药价格与去年基本持平,但种子价格明显高于去年,涨幅最大的早稻杂交种子,零售价达到每公斤16元,比去年高出4元,上涨33%,建议国家加强对种子市场的调控和管理。另外,农业比较效益偏低的问题仍十分突出。邵阳县九公镇中合村、祁阳县浯溪镇小江村多位农民反映,尽管近年来水稻价格在国家最低收购价格政策的支持下稳步提高,但由于生产成本上升,按照当地早、晚两季稻谷计算,一亩水田每年的纯收益只有500-600元(不计自家劳动力成本),即使加上国家补贴也就700元左右,在农民收入中所占比重越来越小,农民种植水稻的积极性普遍不高,加上外出务工农民较多、土地流转不畅等原因,一些农户出现了耕地摞荒的现象。另有多位农民反映,当前生猪销售价格每斤4.6-4.8元,仅处于保本水平,甚至还有所亏损,迫切希望国家采取有效措施,加强市场调控,提高生猪市场价格,增加养殖户收入。 　　(四)小生产与大市场矛盾突出,农业社会化服务体系不健全 　　宁乡县反映,当前农村土地家庭承包、农户分散经营与统一大市场的矛盾比较突出,希望国家加强对农村土