基于乡村视角的城乡统筹规划策略分析-analysis of urban-rural overall planning strategy based on rural perspective.docx

摘要笔者曾有幸参与昭山城乡统筹规划项目，并尝试了以乡村的视角来编制该规 划，发现其成果更具现实性与可操作性，于是在本文中笔者从乡村视角出发进行 了更深一步的研究，以期解决城乡协调发展问题。乡村地区是城乡统筹的重要战场，乡村地区的发展与建设，直接关系到城乡 统筹发展的成功与否。目前研究的重心更多地是从“城市”的角度出发去探讨城乡统 筹规划实践，忽略了当前城乡统筹的重点与关键是城乡协调发展，而乡村地区发 展的实施主体是广大农村居民，且农村地区的发展受其本身的传统制度、产业、 用地情况等的影响。乡村地区在城乡统筹的大背景下该如何发展，乡村地区与城 市该如何协调，乡村地区如何有效接纳城市与工业的反哺，城市流入乡村地区的 资源如何有效的利用？本文所考虑的城乡关系从“平等”、“和谐”和“互动”的发展方 式出发，在其相关理论指导下，对现状城乡发展现状的进行分析，找出其发展中 存在的突出问题，然后根据城乡统筹发展的相关理论研究，对城乡统筹规划的重 点内容进行研究。文章分为以下几个部分：第一部分是城乡统筹的相关理论基础。城乡统筹的目的是提高城乡资源的互 动与效率，改善乡村居民的生活环境与收入水平，同时推进城镇化的进程，其涉 及的理论包括城乡共生理论、土地经济理论及城乡一体化理论。文章还分析了城 乡统筹背景下城乡规划的发展趋势与转变。第二部分是城乡统筹困境及乡村问题研究。城乡建设过程中的分工不明、利 益博弈、资源利用不平衡及环境破坏等问题，都是导致城乡发展不协调的原因； 在乡村人口、产业、用地、服务系统等分析的基础上，文章得出了乡村居民在经 济增长、环境权力、社会保障、城镇落户等方面的诉求性意愿。第三部分是基于乡村视角的城乡统筹模式及城乡统筹策略的研究。本文中总 结出了四种城乡统筹模式：“融城模式”、“融资模式”、“产业现代化模式”、“整治 模式”；并针对城乡统筹规划中的重大问题提出了城乡人口引导、城乡空间统筹优 化、乡村产业规模化、城乡公共服务与基础设施建设等策略。第四部分是实例认证及论文结语部分。研究了湘潭市昭山示范区的城乡统筹 规划的实施对策；最后提出了论文研究的不足及更深层次研究的设想。关键词：乡村视角，城乡统筹模式，城乡统筹规划ABSTRACTThe author has ever participated in Zhaoshan urban-rural planning project, and finds that the result will be more practical and operability if this plan is prepared from rural perspective. So in this paper the author does a farther research from the rural perspective, in order to solve the problem of coordinated development of urban and rural.Rural is an important field for Integrated Urban-Rural development. The development and construction of rural plays an important role in well-coordinated development of urban and rural. Most of present studies are focus on “city” in the practice of urban and rural planning, and they ignore the key in coordinate development of urban and rural is coordination. The rural residents are the main implementer for the rural development, meanwhile the development of the rural areas are limited by its own traditional system, industry, and land condition. So how to develop the rural area under the background of integrated urban-rural planning? How to coordinate the development of rural areas and urban? How the rural accepts