农民进入市场组织化问题探析.docVIP

农民进入市场组织化问题探析 　　我国农业、农村将长期实行农民家庭承包经营的体制。小农经济的小规模经营如何与社会主义大市场对接，成为一道世纪难题。一方面是计划经济下农村“统购包销”体制解体后，新型农村市场流通体制尚处于重构过程中，还很不健全；另一方面是农民在获得土地经营权后，并没有从“土地主人”自动转化成为“市场主体”，农民作为农村市场的主力军，还处在“主体缺位”状态，一家一户小农的单打独斗，很难适应大市场的运行机制。在长期稳定家庭承包经营体制的前提下，农民采用多种形式提高进入市场的组织化程度，成为发展农村经济的必然选择，也是新时期工商机关发挥职能，服务“三农”的重要任务。 　　 　　一、农民进入市场的多种形态 　　 　　在家庭承包经营过程中，农民如何从市场获得信息，如何进入市场，农产品有怎样的流通轨迹。特别是农民多种形式???手闯市场的组织化问题，是工商机关需要认真研究的新课题。 　　 　　1　卖给国家和上集贸市场仍是农民进入市场的基本形态。现阶段农民仍然是家庭基础上的自主经营，农村集贸市场仍是农民经常光顾的地方。粮、油、棉等大宗农产品仍是以出售给国有收储企业为主(农民称之为卖给国家)。国家对粮食等重要农产品实行种粮补贴和最低保护价收购制度。以确保粮农的收益不下降。但此只可保温饱却难致富，要增收就要发展高效农业，而单个农户经营规模小，在市场上单打独斗不仅成本大，而且难度大、风险大，于是多种形式的联手闯市场应运而生。这就是农民进入市场的组织化，其组织化程度也因联手的方式和紧密程度而呈现多种形态。 　　 　　2　专业合作社是农民联手闯市场的经济组织。这是农民自己的互助性经济合作组织，合作社实行的是“统分结合的双层经营体制”，也就是“生产在家。经营在社”，农产品通过合作社打向大市场，以其规模、优质安全、品牌等多种优势实现效益最大化，是内生型长期合作的组织，是农民成长为具有竞争能力的市场主体的主要途径。2007年7月1日起施行《中华人民共和国农民专业合作社法》以来，农村各种专业合作社蓬勃兴起。方兴未艾，这是我们工商机关帮助农民提高进入市场组织化程度的主要工作。 　　 　　3　“公司+农户”，农民在公司带领下进入市场。这是资本、信息、技术、市场机制进入农村的重要途径。也是新时期以城带乡、以工促农的有效载体。公司主要有两大类，一是以农产品为原料的加工企业：二是贸易型储、运、销企业(包括外贸企业)。公司与农民合作方式及紧密程度又有多种形式：①公司到农村租地建高标准生产基地，以确保优质农产品的可靠来源，农民称之为“两反”，即反租倒包土地，返聘农民做农业工人。其农产品生产过程实行严格的良种、标准化操作，可控程度高，品质、安全性都很高；②公司与农户建立较为稳定的预约生产收购关系，有的还提供特定的优良种苗和部分生产资料(如肥料、饲料等)，派出科技人员进行标准化生产管理的指导，对产出的农产品，经严格检验合格全部收购，收购价格也略高于市场上同类产品。如种子公司与杂交种子制种基地的农户。乳制品企业与奶牛饲养户，畜禽加工厂与猪、鸡、鹅、鸭养殖户等，也包括外贸型企业建立的优质农产品出口基地；③城市里大中型连锁超市的生鲜专柜，经严格考察选定专业合作社、龙头公司或农户，建立定向预约生产优质的鲜活农产品专供基地。提出品种、品质、安全、批量等严格要求，由其长期专供。在“公司+农户”的合作模式中，“公司”往往居主导、强势地位，用“订单”与农户建立较为紧密、稳定的合作关系，形成产、加、销一体化的农业产业化发展新格局，在拉长产业链条实现多环节增值中，使参与的农户也能实现一定程度的收入增加，我们称这类公司是带动农户发展产业化的龙头企业。在这种合作模式中，生产优质、安全农产品是合作的基础，其进入市场的运行机制相对封闭、可控。 　　 　　4　订单农业，农民与市场连接的纽带。这也是一种“公司+农户”的合作形式，但组织化的程度较为松散，往往是公司以收购一定数量的优质、安全农产品为要约，向不特定的农户提出品种、品质、安全、批量等要求与农户签“订单”，但公司很少介入农户的生产过程，对产出的农产品经严格检验，合格的收购，不合格的拒收。由于这种合作模式较为松散。往往是市场行情好时，少数农户会转卖给其他出价高的小贩，行情不好时一些公司也会以各种借口压级压价、限收甚至拒收，导致农户受损，合同的履约率不够稳定。 　　 　　5　农民自办的公司、合伙企业及各种农产品专业协会等。出现于20世纪90年代的各类农产品专业协会是广大农民联手闯市场的初期选择，一方面是基层政府及农业、科技等部门服务农民需要有一定的载体：另一方面是当时尚无农民专业合作社的相关法规。专业协会在向农民提供市场信息、良种、技术培训、沟通产销等方面发挥了一定的作用，尽管由于其结构松散，不是经济实体，不能作