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加强公民权利宪法保障对策分析 　　摘要:公民权利和国家权力是宪法的灵魂所在,公民权利一旦产生,它就需要宪法来予以回应,并竭力地走向现实。由此,权利的宪法化和权利的实现也就成了宪政道路上永恒的话题。宪法对公民权利的详尽规制,不应是原则性的条款表述,而应以规则性条款加以明确规定,便于公民权利的宪法规制在宪政实践中可具体援引以及作为司法判案的依据。确认宪法对公民的直接效力和确认宪法对公民权利受侵犯而予以直接救济,已成为法治市场经济发展的必然要求。 　　关键词:公民权利;国家权力;直接效力;宪法诉讼 　　中图分类号:D621 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)17-0219-02 　　 　　一、宪法应以保护公民权利为依据 　　追溯宪法产生之历史,无论是在民主宪政发源地的英国还是在抗争与革命中建立起的民主国家的美国和法国,它们制定宪法和宪法性文件的目的不外乎两个:一是限制统治??为所欲为的权力;二是保障公民的基本权利不受任意侵犯。而限制政府权力的最终目的还是要排除强权机关对公民权利的干涉。由此可见,宪法的产生虽有种种原因,但“保障人权,保护公民的人身自由、政治、经济等基本权利是其重要原因。”现代宪法是由消极地限制政府权力转向积极的授予政府必要的权力,宪法的这种积极授权在某种意义上得益于民主政治的发展,但其最终也还是应以保护公民权利为依据并以其为底线[1]。从世界范围看,公民权利的立法出现了细密的趋势,而我国宪法对于公民权利内容的规定却过于原则,这就使得公民权利全面实现较为困难;我国现行宪法的权利和自由的规定,人们对其理解不一,原因是宪法并未对此作出明确规定;我国现行宪法的权利内容缺乏完整性。如人身权利中缺少隐私权内容、经济权利中缺少个人生活最低保障内容;现行宪法对现实所需要的新的权利需求没有规定,如环境权、知情权、迁徙自由等。所以,健全公民权利宪法保障规则是十分必要的。 　　二、我国宪法保障公民权利价值实现的积极条件 　　(一)政治体制 　　我国现行的政治体制为宪法保障人权价值的实现提供了有利条件。 　　1.我国的国体是人民民主专政,是对绝大多数人实行民主和对极少数敌对分子实行专政的有机结合,这就体现了人民主权原则,使享有人权的主体和人权享有的内容既真实又广泛。人民民主专政的国体是我国各族人民当家作主,充分享有公民权利的根本保证。 　　2.政权组织形式侧重表现为国家权力的横向划分,核心是国家的立法权、司法权和行政权的相互分立与制衡,其最终目的是保障人权。人民代表大会制度是我国的政权组织形式,是公民权利在政治上的表现。 　　3.我国单一制的国家结构形式具有极其明显的保护公民权利的特色。我国规定了民族区域自治制度,规定实行“一国两制”,规定实行基层群众性自治组织。这一系列制度的实施,对于保障公民的宗教信仰自由、社会经济文化权利、政治权利以及人民的生存权、发展权都具有重要意义。 　　(二)市场经济 　　实行社会主义市场经济,同样为我国宪法保障公民权利价值的实现提供了有利条件。主要体现在: 　　1.在社会主义市场经济条件下,市场经济追求权利本位和契约自由,在生产资料公有制的基础上,真正实现市场经济主体的平等、独立,从而保障权利、自由,排斥特权、歧视不平等现象。 　　2.社会主义市场经济,要求经济市场化,排斥政府权力直接干预微观经济活动,要求对公民权利和政府权力进行合理配置。 　　3.社会主义市场经济是一种规则经济,要求完备以宪法为核心的社会主义法制体系,以保障市场主体的权利。 　　4.社会主义市场经济能唤起人们的主体意识,培育人们的平等、自由、民主、法治、人权等观念。 　　(三)依法治国 　　九届人大二次会议通过的第13条宪法修正案规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法制国家。”依法治国蕴涵着以下基本品格:(1)依法治国是对权力的制约。依法治国的对象主要是国家事务、经济文化事业和社会事务。而人民群众对这些事务的管理主要是通过公共权力机构来实现的。因此,依法治国的对象实质是公共权力,它意味着用法律明确规定国家权力的内容、运行方式、行使范围等。(2)依法治国是对公民权利的保障,依法治国的主体是人民,同时,人民管理国家事务和社会事务的过程,就是作为人民之个体的公民权利得以保障,并得以实现的过程。法治的理想,就是去创造和维持一套原则、规则、程序和结构,以保障每个人的利益,防止它受到政府或其他人的侵犯,使每个人都有机会过一种人的尊严的生活。因此,依法治国蕴涵着对公民权利的保障。 　　三、对我国加强公民权利宪法保障的对策性建议 　　(一)加强宏观性的理论研究 　　宪法保障是对调整公民权利与国家权力制定宪法实体内容的保障,它并不是简单的哪一个方面的制度,而是宪政设计时从制度到法律