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加强公路环境保护推进公路与自然环境和谐发展 　　随着国民经济的蓬勃发展，我国公路通车里程也在快速增长。以高速公路为例，1999年总里程突破1万公里， 2004年突破3万公里，2005年达到4.1万公里，2006年达到4.54万公里。从1999～2006年的7年中增加了3.54万公里。2007年交通部计划在建成高速公路5000公里以上，继续完成“五纵七横”国道主干线系统2385公里的建设任务，还将全面加强农村公路建设。目前，交通部已经正式印发《公路水路交通“十一五”发展规划》，按照《规划》确定的目标，2010年，全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。 　　公路的快速发展，极大提高了我国公路网的整体技术水平，进一步优化了交通运输结构，尤其对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，但同时也产生了公路污染以及对周边环境影响的一系列问题。当前，对公路的环境保护，直接关系到生态环境的保护；关系到以较低的资源代价和环境代价换取较高的公路交通发展速度问题。只有公路与自然环境的和谐发展才能推进公路交通事业的可持续发展。 　　所谓环境问题，是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。而公路的环境问题是指在公路建设和使用出现的不利于人类生存和发展的各种现象。这些现象在高速公路的建设施工期、营运期表现的更为突出。具体分析产生的原因有：道路选线不当破坏沿线生态环境；道路使用、防护不当造成水土流失；公路设计不当，道路在带状延伸中破坏路域自然风貌造成环境损失；公路施工造成环境污染；公路营运期间，车辆行使对沿线造成的各种污染等。 　　要解决公路环境保护问题，首先应该进行公路环境的影响评价工作；然后进行公路环境的保护工作。 　　 　　一、公路环境的影响评价工作 　　 　　 （一）要确定评价范围 　　 我国一般以“公路建设项目可行性研究报告”中确定的拟建公路中心线两侧各200米为范围，特殊情况下，可根据实际情况扩大或缩小。 　　（二）要确定评价期限 　　分施工??和营运期两个阶段，预测评价以项目竣工投入营运后第7年和第15年为特征年。 　　（三）要确定评价方法 　　根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法。在对大气、噪声环境评价时，可以采用模式计算和类比分析法，以定量分析为主；在对生态环境、水环境、社会经济环境评价时可以采用调查分析法，以定量分析和定性分析相结合。 　　（四）要确定评价内容 　　国际通行的公路环境影响评价内容包括：社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价；交通环境影响评价；文物和珍稀动植物保护及公众参与等，我国公路建设项目环境影响评价的内容主要为社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价。 　　 （五）要确定环境评价的界定尺度 　　 通过对公路建设项目进行环境影响评价，可以为公路环保设计、环境管理提供科学依据，提升公众的环保意识。环保措施的效果可在环境影响评价基础上，综合两方面因素考虑：一是处理环境污染的多少及保护环境空间的大小；二是采取的措施能满足国家规定标准的程??有多大。 　　 　　二、公路建设的环境保护工作 　　 　　在公路建设的不同阶段，由于环境问题的产生与环保工作的重点不同，所采取的措施必须具有针对性。 　　1．可行性研究及初步设计阶段：进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据； 　　2．初步设计及施工图设计阶段：进行环境保护设计； 　　3．招投标阶段：在合同书中纳入环境保护条款； 　　4．施工阶段：进行环境保护设施的施工及监理。 　　（１）噪声防治措施：对施工时间进行调整或采取其他措施，与施工路段附近的学校和单位协调，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰；当施工段距住宅区距离小于150米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工；注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。 　　 （２）大气污染防护措施：公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200米范围内，不应有集中的居民区、学校等；沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求（卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300米），不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺；施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖； 　　（３）水污染防治措