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加强和改善宏观调控几点思考 　　有效抑制经济运行中不稳定的因素，避免经济出现大的起落，保持经济发展的良好势头，是全党全社会深化对科学发展观的认识，增强发展社会主义市场经济的能力的重要体现。贯彻和落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势，当前工作中的一项重要任务，就是要继续加强和改善宏观调控，为此在工作中应注意几个着力点： 　　 　　一、充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性 　　 　　去年以来，针对经济运行中出现的不稳定因素，党中央、国务院审时度势，及时作出进一步加强和改善宏观调控的科学决策，全国上下以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央的各项政策措施，宏观调控取得明显成效。今年以来，宏观调控的政策效应进一步显现。当前经济运行继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体态势是好的。主要表现在两方面： 一方面，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不稳定因素得到进一步抑制。一是农业生产开局良好，去年农业粮食产量增长的势头有望得到巩固和加强。二是固定资产投资趋向于符合经济发展的要求。投资结构进一步改善，农林牧渔业和民生事业投资大幅度增长，城市建设投资增幅开始平稳。三是钢铁等行业过快增长的问题继续得到缓解。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业投资增幅下降。粗钢和钢材生产继续较快增长，但增幅分别比去年同期有所回落。 　　另一方面，国民经济继续保持增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。一是工业生产平稳运行，工业和信息化建设开始进入新的发展阶段。二是财政收入进一步增长，增值税、企业和个人所得税、营业税等主要税种依然保持增速较快。三是外贸出口快速增长，利用外资继续增加。四是市场销售旺盛，居民消费价格总水平基本稳定。 　　但也应清楚地看到，经济运行中一些不稳定因素虽进一步得到抑制，但有些老问题还没有得到完全解决，经济发展中又出现了一些新情况、新问题。一是固定资产投资还存在反弹的可能。目前，在建规模依然偏大，新开工项目较多，一些推动投资增长的体制、机制和增长方式等深层次问题仍没得到有效解决，有些地???、企业增加投资、上项目的冲动还很强烈。房地产投资连续5年增长26.2％，今年一季度又继续以较大幅度增长。二是煤电油运供求紧张的状况虽有所缓解，但总体上仍然偏紧，有些地方矛盾突出。三是价格上涨的压力仍然较大。流通环节生产资料价格已持续29个月上涨，一季度涨幅回落，但仍呈涨势。国际原油、铁矿石等进口价格大幅上涨，成为推动国内价格上涨的主要因素之一。 　　因此，无论是从当前经济运行情况看，还是从促进经济长期快速持续协调健康发展看，宏观调控目前仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。我们必须充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，认真落实今年全国人代会的部署，稳定政策，狠抓落实，冷静观察，适时微调，着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，着力构建和谐社会，保持经济平稳较快发展。 　　 　　二、充分发挥金融调控在宏观调控中的重要作用 　　 　　在贯彻落实中央宏观调控过程中，按照党中央国务院的决策落实科学发展观，积极支持从紧的货币政策，在认真分析国际国内经济运行形势下，及时主动地提出金融调控的一些建议，同时对这些政策建议：牢牢把握住货币信贷这个“闸门”，充分发挥金融调控在宏观调控中的重要作用；突出调控的科学性、前瞻性和有效性，运用市场化手段适时适度调控货币信贷总量和结构；促进商业银行落实区别对待、有保有压的调控政策。要注意从以下五个方面做起： 　　一是综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等间接手段，加强货币信贷总量控制。 　　二是在人民币升值已成定势的大背景下，要在利率市场化改革的基础上，根据资金状况和市场状况及时作出利率调整。 　　三是加强对商业银行“窗口指导”和信贷政策引导。人民银行要认真地贯彻落实国务院“区别对待、有保有压”的宏观调控方针，在注重总量调控的同时，加强对商业银行的“窗口指导”和信贷政策引导，督促金融机构积极配合国家产业政策，限制对过热行业和不符合国家产业政策的信贷投放。 　　四是大力推进金融市场制度创新和产品创新。从2003年以来，我国已经很多新的金融产品，包括对一些制度性创新也是比较多的，比较突出的有推动商业银行设立基金管理公司，推动货币市场基金业务的发展，推出债券买断制回购业务，丰富银行问债券市场交易工具。推动农业发展银行市场化筹集资金，先后批准中国银行和建设银行次级债券、国家开发银行美元债券、铁路债券以及农发行金融债券在银行间债券市场交易流通。 　　今年应严格落实稳健的货币政策，加快推进专项改革，既要支持经济平稳较快增长，又要防止通货膨胀，又要防止系统性的金融风险，加大信贷结构调整的力度，促进经济增长方式的转变和经济结构的转化。 　　 　　三、统筹兼顾、稳健推进各项事