加快生产性服务业发展投资战略.docVIP

加快生产性服务业发展投资战略 　　一、战略目标 　　 　　(一)总体战略 　　生产性服务业是人力资本、知识技术密集型的服务行业。高度依赖于人才和知识，而对能矿资源的依赖程度大大低于制造业，并能为制造业提供知识与技术支持、促进制造业降低对资源环境的依赖、有助于提升制造业的效率与竞争力。加快发展生产性服务业的总体战略目标，就是大力发展生产性服务业，加快生产性服务业与制造业的融合、互动，以知识、技术、信息密集型的生产性服务业的发展改造传统工业，支撑现代工业，促进制造业的技术进步、产品升级和结构优化，加快转变经济增长方式，提高资源利用效率，有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约，有效推进新型工业化道路，提高生产性服务业在服务业中的比重、提高服务业在三次产业结构中的比重，在全球化进程中不断增强综合国力。 　　 　　(二)发展目标 　　国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期。今后10-20年，我国经济发展正处在类似的阶段。根据“十一五”规划纲要要求，“十一五”时期我国服务业发展的主要目标是：到2010年，服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别比2005年提高3个和4个百分点；自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2％，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗降低20％左右。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》提出，到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％，服务业结构显著优化，就业容量显著增加。党的“十七”报告提出，要在转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标。根据上述目标和要求，结合国际经验和制造业服务化的基本趋势，未来我国生产性服务业的发展目标就是，到2020年，我国生产性服务业占服务业增加值和国内生产总值的比重分别超过50％和25％。 　　 　　二、战略重点 　　 　　综合各种因素考虑，我们认为以下行业应是我国未来投资战略的重点： 　　 　　(一)科学研究、技术服务业 　　科学技术是生产要素体系中的主导因素，是经济持续发展的源泉，是决定一国产业国际竞争力的关键因素。国际经验表明，在人均GDP达到1000美元到3000美元的发展阶段，经济社会结构变化最为活跃，传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，科学研究、技术服务业的重要性将明显上升。我国当前正处于这一阶段，但我国目前科研和技术服务现状却是科技向现实生产力转化能力薄弱、高新技术产业化程度低，产学研结合不紧密，许多科研成果走不出实验室，而制造业和企业需要大量先进技术和科研成果又一时得不到满足，导致我国的制造业和经济竞争力难以提升，始终处于价值链的低端环节。推动现代经济增长的关键因素是科学技术，在发达国家，如美国、日本、德国等，其经济增长中有60％已上来自于技术进步，而我国经济增长中仅15％左右依赖技术进步。当今许多国际著名的跨国制造企业都在加大对技术的投入，有些甚至逐渐放弃其原有的部分制造业环节，集中资源和优势于研发、技术环节。如著名的IBM放弃了Pc硬件制造环节，将这部分业务转让出售给联想公司生产，而IBM自己却集中精力投入科研、产品设计和售后服务及技术维护。 　　现实国情和世界科技和社会发展趋势要求我们必须大力发展科研和技术服务等现代生产性服务业，以迅速赶上世界科技产业发展的步伐。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》已明确了我国“增强自主创新能力、建设创新型国家”的科技发展战略，并确定到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，这意味着到2020年，全社会科技研发经费年投入总量将超过18000亿元。从近年来我国科学研究、技术服务和地质勘探业的固定资产投资与研发经费支出的比例看，基本上维持在17％左右，按这一比例推算，到2020年时这一行业的固定资产投资将达到3000亿元以上，未来投资的重点是不断改善科研条件和科研手段，加大对国家重点实验室、关键研究实验设备的投资力度，通过加大对企业研发投资的财政资金补贴、税收优惠和信贷扶持力度，降低企业研发投资风险，提高企业研发投资的积极性。 　　 　　(二)金融业 　　金融是一个国家的经济命脉，国民经济的各项活动都离不开金融服务业的强有力支撑。在经济全球化时代，谁掌握了金融控制权，谁就掌握了在国际竞争中的主导权，发达国家利用强大的金融体系掌握着国际资源的价格及其在全球的配置。目前我国金融业在国民经济活动中存在着影响力弱、覆盖面不够以及较大的