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北京都市型工业投资环境优化对策研究 　　都市型工业是以发展服务、方便市民工作和生活、提高市民生活质量为宗旨的城市工业，一般是指“无污染、低能耗、环保型、劳动密集型”的工业。在北京，都市型工业主要集中在以下八大行业之中，它们分别是食品饮料业；服装纺织业；包装印刷业；文体用品业；工艺美术业；洗涤化妆品业；家具与装饰装修业；旅游用品制造业。发展都市型工业是北京扩大经济总量的客观需要；是节能节水的有效途径；是可持续发展的客观需要；是拓展城市就业的有效途径。因此，北京要大力发展都市型工业。 　　 　　一、北京都市型工业投资环境中的主要问题 　　 　　北京的工业大致可以划分为传统工业、现代制造业和都市型工业三大类型。在北京市的工业规划中，传统工业要实现结构调整，将一部分不适合北京总体发展要求的重污染、高能耗的工业门类（如冶金行业中的冶炼）逐步外迁，而重点发展一些有前途的工业门类（如高精度轧材和新材料），总体上说，传统工业要在优化调整中稳步发展；现代制造业是北京工业发展的重点，这些工业门类主要集中在电子信息、光机电一体化、生物工程与新医药、新材料四大产业中，总体上说，现代制造业是北京工业发展的重中之重，是要加快发展的；都市型工业是近期才被重视起来的，这些市场前景被广泛看好的工业门类主要集中在食品饮料业、服装纺织业、包装印刷业、文体用品业、工艺美术业、洗涤化妆品业、家具与装饰装修业和旅游用品制造业中，总体上说，由于这些工业门类是建立在“无污染、低能耗、环保型、劳动密集型”基础之上的，所以很适合大都市的发展。因此，都市型工业与现代制造业一起，也成为一个需要大力发展的工业门类。 　　根据都市型工业的发展规划，到2005年北京都市型工业的总产值要达到920亿元，年均递增16.4%。其中：食品饮料业要实现总产值390亿元，年均递增15%；服装纺织行业要实现总产值260亿元，年均递增18.3%；包装印刷行业要实现产值110亿元，年均递增15%；家具制造及装饰装修业要实现产值60亿元，年均递增19.6%；其他行业再实现100亿的产值。 　　要完成都市型工业的发展规划，到2005年实现都市型工业总产值920亿元的目标，难度还是相当大的，究其原因，我们认为目前的都市型工业无论是体制外，还是体制内，都存在着急需改进和完善的地方，这些问题和矛盾集中体现在投资环境方面。如果不重视这些矛盾和问题，不采取改进和完善的措施，那么，要在2005年完成都市型工业发展规划中920亿元的目标是非常困难的。 　　1.对都市型工业认识不足，政策措施不到位，支持力度不够，从而导致投资的后劲不足 　　都市型工业是近几年才被人们提及和重视起来的，由于时间短暂，人们对都市型工业的基本特征还不十分清楚。根据国内外都市型工业的发展状况，我们可以给出“都市型工业”一个一般性的概念。都市型工业以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以发展服务、方便市民工作和生活、提高市民生活质量为宗旨，以产品设计、研究开发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，能够在市中心区域内生存和发展并与城市功能和生态环境相协调的，具有增值快、就业广、适应市场快速反应（QR）等特点的工业门类，一般是指“无污染、低能耗、环保型、劳动密集型”的工业。其特征主要有三： 　　一是传统与现代相结合。比如说纺织服装业，它既是劳动密集型产业，又是资金和技术密集型产业；既是传统产业，又是现代产业，现代信息技术的应用为服装个性化的设计和高效率的工业化生产提供了一个效率倍增的途径和手段。 　　二是产业空间分布上表现为集聚性。虽然区域内单个企业的规模不大，但是在某一区域企业布局较为集中，专业化分工协作水平较高，从而具有一定的竞争优势。产业集聚是一种新的空间产业组织形式，获取竞争优势的主要来源是表现在四个方面：一是外部经济效应；二是空间交易成本的节约；三是学习与创新效应；四是品牌与广告效应。 　　三是产业构成轻型化。由于需求的高级化、高档化、个性化和多样化，使得传统的大规模生产不能适应形势发展的需要，取而代之的是适应“小批量、多品种、高品质、快交货”的具有快速反应特点的现代企业。这些企业技术含量虽然越来越高，但规模却日渐小型化。美国服装和纺织制成品工业是高度分散和劳动密集型的，接近2.4万家成衣和纺织制成品的厂家，2/5的厂家是四人或四人以下的，50%的厂商雇工大约在4～100人之间。 　　对都市型工业重要性和意义认识上的不足，使得我们在决策层面上跟不上时代发展的步伐，更由于我们不能很好地把握都市型工业发展的特征，所以，我们也拿不出一个切实可行的支持措施来，从而导致现实中的投资后劲不足。产生这种情况的原因一方面是由于认识上的偏差造成的，另一方面也有资源上的不足因素，常言道：“巧妇难为无米之炊”。